更新時(shí)間：2021-06-23 09:12:19作者：admin2
第一條 為預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪括動(dòng)，教育、管理、挽救有違法犯罪行為的人員，維護(hù)社會(huì)治安，特制定本規(guī)定重點(diǎn)人口管理規(guī)定。
第二條 重點(diǎn)人口是指有危害國家安全或社會(huì)治安嫌疑，由公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理的人員。
重點(diǎn)人口管理為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)禁對外泄露。"重點(diǎn)人口"為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部用語，嚴(yán)禁對外使用。
第三條 有下列行為嫌疑的人員應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)人口：
（一）有危害國家安全活動(dòng)嫌疑的：
1、有從事顛覆國家政權(quán)、分裂國家、投敵叛變、叛逃等活動(dòng)嫌疑的；
2、有參與動(dòng)亂、騷亂、暴亂或者其他破 壞活動(dòng)，危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定嫌疑的；
3、有組織、參加敵對組織嫌疑，或者有 組織、參加其他危害國家安全和穩(wěn)定的組織活動(dòng)嫌疑，或者與這些組織有聯(lián)系嫌疑的；
4、有參加邪教、會(huì)道門活動(dòng)或者利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)嫌疑的；
5、有故意破壞民族團(tuán)結(jié)，抗拒國家法律 實(shí)施等宣傳煽動(dòng)活動(dòng)嫌疑的；
6、有從事間諜或者竊取、刺探、收買、 非法提供國家秘密或者情報(bào)嫌疑的；
7、有其他危害國家安全活動(dòng)嫌疑的。
（二）有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的：
1、有殺人、強(qiáng)奸、傷害、拐賣婦女兒童 等侵犯公民人身權(quán)利嫌疑的；
2、有搶劫、盜竊、詐騙等侵犯公私財(cái)物 嫌疑的；
3、有放火、爆炸、投毒，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存或盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物品等危害公共安全活動(dòng)嫌疑的；
4、有走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品嫌疑的；
認(rèn)有參與境外黑社會(huì)組織的滲透活動(dòng)或者參加境內(nèi)黑社會(huì)性旗的組織及犯罪團(tuán)伙嫌疑的；
6、有偽造、變造貨幣、國庫券及有價(jià)證券或者出售、購買、偽造、變造的貨幣等破壞金融管理秩序活動(dòng)嫌疑的；
7、有使用詐騙方法非法集資貸款或者進(jìn)行金融票據(jù)、信用證、搐用卡、保險(xiǎn)詐騙等金融詐騙活動(dòng)嫌疑的；
8、有經(jīng)常聚眾賭博或者聚賭抽頭嫌疑的；
9、有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫活動(dòng)嫌疑的；
10、有其他嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的。
第四條 下列人員應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)人口管理：
（一）因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的。
（二）因故意違法犯罪被刑滿釋放，解除勞動(dòng)教養(yǎng)不滿五年的。
第五條 重點(diǎn)人口的列管與撤管，由公安派出所責(zé)任區(qū)民警逐人整理列管（撤管）材料；填寫《列管（撤管）重點(diǎn)人口呈報(bào)表》或者《派出所工作對象信息登記表》，經(jīng)公安派出所領(lǐng)導(dǎo)集體審核后報(bào)縣（市）公安局或者城市公安分局審批。
對有危害國家安全活動(dòng)嫌疑的重點(diǎn)人口的列管與撤管，經(jīng)公安派出所領(lǐng)導(dǎo)集體審核后，由縣（市）公安局或者城市公安分局核報(bào)地市公安處、局審批。
第六條 公安派出所負(fù)責(zé)重點(diǎn)人口日常管理工作，戶政 （治安）部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好重點(diǎn)人口管理工作。
第七條 重點(diǎn)人口管理以現(xiàn)住地公安派出所管理為主。企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部重點(diǎn)人口由現(xiàn)住地公安派出所管理。
第八條 公安派出所責(zé)任區(qū)民芒應(yīng)當(dāng)通過人口調(diào)查、特種行業(yè)和公共復(fù)雜場所治安管理、案件查處、群眾舉報(bào)、檔案材料清理、情況信息通報(bào)、治安耳目提供等工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)和列管重點(diǎn)人口。
第九條 重點(diǎn)人口管理實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針。要緊密依靠群眾，嚴(yán)格掌握政策，深入調(diào)查研究，根據(jù)不同對象，采取相應(yīng)的工作方法。
（一）讕查了解。公安派出所責(zé)任區(qū)民警應(yīng)當(dāng)深入轄區(qū)開展調(diào)查，澄清重點(diǎn)人口底數(shù)，熟悉每個(gè)重點(diǎn)人口的身份情況、別名、綽號(hào)和體貌特征以及主要問題、經(jīng)濟(jì)狀況、交往人員、活動(dòng)場所等基本情況，掌握重點(diǎn)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的列管對象。
（二）查證核實(shí)。對有現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)嫌疑和轉(zhuǎn)遞的各種信息材料，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)。對需要偵查的重要線索應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)偵查部門；對不夠打擊處理的應(yīng)當(dāng)做好材料積累工作；經(jīng)查證核實(shí)嫌疑被排除的，所列人員情況發(fā)生變化或者經(jīng)考察確已悔改的，應(yīng)當(dāng)撤管。
（三）重點(diǎn)控制。對有重大現(xiàn)實(shí)危害的嫌疑人員，公安派出所責(zé)任區(qū)民警應(yīng)當(dāng)采取公開和秘密相結(jié)合的方法，落實(shí)管控措施，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密控制。
（四）積極疏導(dǎo)。對因矛盾糾紛激化可能鍵而走險(xiǎn)的，公安派出所應(yīng)當(dāng)依靠基層治保、調(diào)解組織協(xié)同其親屬共同進(jìn)行教育疏導(dǎo)，及時(shí)緩解矛盾，
（五）幫助教育。對25歲以下有輕微違法犯罪行為的青少年和刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)不滿五年的人員，要貫徹"教育、感化、挽救"的方針，依靠社會(huì)各方面力量，建立幫教工作小組「采取多種形式進(jìn)行法制教育，促使他們向好的方面轉(zhuǎn)化，減少重新違法犯罪。
第十條 重點(diǎn)人口管理工作要健全工作制度，實(shí)行規(guī)范化管理。
（一）通報(bào)協(xié)查制度。現(xiàn)住地公安派出所在暫住人口管理中發(fā)現(xiàn)和列管的重點(diǎn)人口，應(yīng)當(dāng)向其戶口所在地公安派出所通報(bào)、了解掌握重點(diǎn)人口的基本情況；對人戶分離或者暫住的重點(diǎn)人口，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)了解掌握其去向，及時(shí)將列管依據(jù)等主要情況書面通報(bào)給現(xiàn)住地公安派出所。
（二）材料轉(zhuǎn)遞制度。政保、經(jīng)保、治安、刑偵、邊防、出入境管理、文保等業(yè)務(wù)部門以及公安派出所在查處各類案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將可能涉及重點(diǎn)人口的信息材料及時(shí)轉(zhuǎn)遞到涉案人員的現(xiàn)住地或者戶口所在地公安派出所。
（三）清理考察制度。對重點(diǎn)人口情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理檢查，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)變化情況；對需要變更類別、撤管的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù)。
（四）檔案管理制度。對列管的重點(diǎn)人口應(yīng)當(dāng)逐人建立檔案，列管依據(jù)、審批材料、考察材料以及照片、指紋、筆跡等材料應(yīng)當(dāng)齊全。戶口遷移的，應(yīng)當(dāng)將檔案轉(zhuǎn)遞到遷入地公安機(jī)關(guān)管理；撤銷管理和已經(jīng)死亡的重點(diǎn)人口的檔案，應(yīng)當(dāng)長期保管。
重點(diǎn)人口檔案只供公安機(jī)關(guān)內(nèi)部參考便用，不得對外提供。
第十一條 對重點(diǎn)人口管理工作要進(jìn)行考核評比，并作為考核公安派出所及責(zé)任區(qū)民警工作的重點(diǎn)指標(biāo)之一。派出所的考核由縣（市）公安局、城市公安分局進(jìn)行，責(zé)任區(qū)民警的考核由派出所進(jìn)行。
考核的主要內(nèi)容是重點(diǎn)人口管理工作在發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、打擊刑事犯罪活動(dòng)中發(fā)揮的作用和效果，對涉案成員案前管控情況進(jìn)行檢查，看是否漏管失控；對發(fā)生刑事案件后能否主動(dòng)提供案件線索進(jìn)行檢查，看發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的作用；對重點(diǎn)人口中的幫教對象轉(zhuǎn)變情況進(jìn)行檢查，看幫教工作的效果。
第十二條 對在重點(diǎn)人口管理工作中主動(dòng)、及時(shí)提供案件線索的公安派出所及貢任區(qū)民警，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績特別突出的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)記功。對因疏于管理而不能提供線索的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評；對屬于工作失職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予行政紀(jì)律處分。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施辦法。
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。過去涉及重點(diǎn)人口管理工作的文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；一九八五年公安部印發(fā)的《重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定》同時(shí)廢止