安陽市義務教育陽光招生專項行動實施細則公布，6 月 11 日起實施
更新時間：2024-08-17 11:59:24作者：佚名
現將《安陽市義務教育陽光入學專項行動實施細則》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
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2024 年 6 月 11 日
安陽市義務教育陽光入學專項行動實施細則
為深入貫徹落實國家和全省義務教育高質量均衡發展現場推進會精神，全面加強義務教育入學管理，促進教育公平，維護人民群眾切身利益，根據《河南省教育廳辦公室關于印發河南省義務教育陽光入學專項行動實施方案的通知》（教辦技[2024]108號），結合我市實際，制定本規則。
1.落實主體責任。義務教育實行以縣級人民政府為主體的管理體制。縣（市、區）人民政府是組織開展義務教育的主要責任主體。縣（市、區）教育局要在本級人民政府領導下，落實各級關于“雙減”、深化教育教學改革提高義務教育質量、規范學校管理的指示要求，是義務教育陽光招生專項行動的直接組織者和主要責任單位。
2、加強組織領導。義務教育招生是中央、人民群眾、社會各界關心的重大民生工作，要真正提高政治站位，把專項行動作為解決群眾燃眉之急的重要事項。市教育局專門成立了義務教育陽光招生工作小組，由分管局領導任組長，由基礎教育、監察、安全（信訪）、校外培訓監管等部門組成。縣級教育行政部門要切實履行本地區義務教育招生主體責任，增強招生工作的科學性、規范性、透明度，完善公平招生長效機制，認真開展專項行動，建立工作日志，逐項落實，確保工作實效，不斷提高人民群眾對教育的滿意度。
3.加大資源供給。義務教育學額、師資、經費等教育資源供給充足，是做好招生工作的重要基礎。要積極應對人口變化，科學分析人口流動趨勢，嚴格落實城鎮居住區配套教育設施“同步規劃、同步建設、同步交付”的要求，確保城鄉義務教育學校布局適應區域人口變化特別是學齡人口變化，切實擴大公共義務教育資源供給貝語網校，確保義務教育學額充足、以公辦學校為主。要抓好《安陽市基礎教育設施提質增效行動計劃實施方案》中義務教育學校項目建設，確保按時建成投入使用。要利用好現有教育資源，采取集團辦學、學區制、結對幫扶、強校帶弱校、均衡配置師資等措施，擴大優質教育資源覆蓋面，縮小城鄉、區域間辦學條件、師資力量、管理水平、教育質量的差距，不斷推動義務教育高質量均衡發展和城鄉一體化發展。
4.科學劃分招生區域。要綜合考慮區域內適齡兒童少年數量、學校布局、學位數量、交通條件等因素，建立新建學校招生范圍和新建社區對應學校劃分工作機制，制定民辦轉公學校招生劃分政策或過渡政策，科學劃定并向社會公布各義務教育學校招生區域。將民辦義務教育學校招生納入核準區域統一管理，與公辦學校招生同步。
5.堅持免試入學規定。各義務教育學校要嚴格遵守免試入學規定，不得通過考試、考核選拔學生，也不得委托校外培訓機構通過考試、測驗、面試等方式選拔學生。不得以各類考試、競賽、培訓成績或證書作為入學條件和依據。小學、初中學生入學具體辦法和規則要另行明確，確保入學公平。切實落實“分批招生”政策措施，將優質普通高中招生名額分配給區域內薄弱初中，引導義務教育階段學生就近入學。新生入學后要平均分班、平均配備教師，不得單獨設置重點班和非重點班。
6.優化招生辦事流程。嚴格落實國務院關于進一步優化政務服務、提高效率的政策安排，完善義務教育入學報名制度，提前明確、廣泛宣傳報名所需材料、報名時間、辦理方式等，便利招生辦事，減輕群眾負擔。落實“一件辦好一件辦”要求，推動逐步實現戶籍（居住證）、房產、社保等招生相關信息在區域內互聯互通共享、一站式辦事。按照非必要不提供材料、非必要不采集信息的原則，全面清理取消學前教育經歷、超過正常入學年齡證明等不必要材料。信息采集應在招生時一次采集，不得利用各類APP、小程序任意、重復采集學生相關信息。
7.加強招生信息公開。要主動加強信息公開，提高招生錄取工作透明度，接受社會監督。要認真制定義務教育招生錄取工作規劃和工作安排，及時公布、解讀招生政策和辦法，通過網絡等方式公布轄區內各義務教育學校招生政策、劃區范圍、報名條件、招生程序等群眾關心的重要信息。要建立回應機制，指導區域內熱點中小學及時回應社會和家長關心的問題；設立專門招生熱線并向社會公布安陽市教育信息網，暢通政策咨詢、舉報、訴求等渠道；建立完備的相關輿情應急處置預案。
8.嚴格規范招生行為。嚴格落實有關法律法規和普通中小學招生“十嚴禁”紀律要求，落實《安陽市教育局關于進一步規范我市中小學招生工作的通知》（安教計〔2022〕165號）明確提出的“二十條禁忌”。義務教育學校不得以“國際部”、“國際課程班”、“海外班”等名義招生。建立健全違規招生查處和問責機制，暢通違規違紀舉報受理渠道，依法依規查處招生錄取工作中的違紀行為。對造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、批評教育，并追究相關人員責任。對未能有效監管當地學校招生工作的，將依據法律、法規和紀律追究責任管理部門和人員的責任。
9.加強招生政策宣傳。廣泛宣傳義務教育優質均衡、學校規范辦學、實施素質教育的典型做法和先進經驗，加強對招生政策和社會關注的熱點問題的解讀，主動辟謠、及時辟謠、解疑釋惑，營造“陽光招生”良好氛圍。加強輿論宣傳引導，解讀招生政策安陽市教育信息網，宣傳促進教育公平的具體舉措，積極樹立正確的義務教育質量評價觀和學生成長觀，引導家長形成合理的就學預期。
10.完善控輟保學長效機制。要抓住義務教育入學這個關鍵節點，進一步完善政府與有關部門、學校、家庭等聯防聯控、聯保責任制和流入地(即學生戶籍所在地)勸返學生責任制，建立當地農村留守兒童、事實無人照管兒童、孤兒、家庭經濟困難學生等入學工作檔案，完善與公安、民政等部門信息共享制度，不斷完善控輟保學“一縣一案”工作方案。加強失學兒童、農民工子女、留守兒童、事實上的無人照管兒童、孤兒、家庭經濟困難兒童、殘疾兒童等特殊群體的入學保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務教育，做到應入學者均入、應保必保，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。
11.保障農民工子女入學。堅持“屬地為主、公辦學校為主”的原則，把農民工子女義務教育納入城市發展規劃和財政保障范圍，認真落實《居住證暫行條例》《安陽市居住證實施辦法》，完善農民工子女憑居住證入學政策，切實簡化農民工子女入學流程和辦證要求。鞏固和穩步提高農民工子女在公辦學校就讀比例，不把農民工子女集中在少數幾所學校。農民工子女入學后，統一管理，統一組班、統一授課、統一安排，與轄區學生一起活動，確保農民工子女平等接受義務教育。
12.保障殘疾兒童少年接受教育的權利。要認真摸清適齡殘疾兒童少年數量，按照“一人一案”分類安置，確保不失學。要大力推行融合教育，優先考慮隨班就讀的方式，安排適齡輕度殘疾兒童少年就近接受義務教育；中度、重度殘疾兒童就讀特殊教育學校；需要特殊照顧、無法上學的，安排在家接受教育，依法保障其接受義務教育。對安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，評估確定其接受義務教育的能力，提出安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。
13.落實優撫對象子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、因公殉職的公安英模和人民警察子女、符合條件的高層次人才子女以及其他符合優撫條件的優撫對象，要按照政策要求妥善安排入學。
14.加強招生和學籍管理。充分發揮學籍管理制度在解決擇校難題中的基礎性、制度性作用。按照教育部《中小學生學籍管理條例》、《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》和《河南省教育廳關于進一步做好中小學生學籍管理工作的通知》規定，按時做好小學新生報到和初中、高中新生學籍續辦工作。嚴格落實“生籍相符、學籍隨人”的要求，嚴禁人籍分離、學籍空置、學籍造假、小學畢業生不準入學等現象。通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，為全面實施就近招生、加強輟學管控提供技術支撐，加強學籍管理員隊伍建設，定期組織開展學籍管理業務學習培訓。
15.扎實做好城鎮初中招生工作
（一）各區教育局在市教育局領導、協調下，負責本區域初中招生具體工作。
（二）本市初中招生涉及的小學及招生區劃原則不變，與其他區重疊的小學對應的初中招生區劃原則不變，本市初中招生方式、招生對象、報名要求等不變。材料審核工作根據各區實際情況組織實施，鼓勵進一步簡化程序，原則上不再增加新的審核材料。
（三）加強對全市省級示范性高中分配生源政策的解讀，積極宣傳我區推進義務教育高質量均衡發展取得的成效。
（四）安陽市特殊教育學校、安陽市體育運動學校按照有關政策自主招生。
（五）按照《安陽市教育局關于印發<安陽市校園足球優秀運動員直升綠色通道規則（試行）>的通知》（安教體委辦〔2019〕281號）精神，鼓勵國家級校園足球特色學校在學校招生范圍內、按照規定的招生程序從小學畢業生中招收優秀足球運動員。縣級教育行政部門、學校要進一步細化備案、申報、審核、公示等具體環節的組織實施。
（六）按照《中共安陽市委辦公室、安陽市人民政府辦公室關于實施“環泉涌流”人才聚集計劃為加快建設新時代區域中心城市提供人才支撐的意見》，落實引進人才子女入學政策。按照《中共安陽市委辦公室、安陽市人民政府辦公室關于印發支持“三化”改革試點工作促進農村流動人口市民化若干措施的通知》，落實試點村流動人口子女接受義務教育的政策要求。按照《安陽市人民政府關于印發安陽市關愛企業家“八大員”行動計劃的通知》，落實關愛要求。
16.加強督導問責。對招生期間問題多發、輿情高發的地方和學校加強指導督導，建立健全違規違紀行為督查舉報投訴受理機制，堅決依法依規依紀查處招生錄取工作中的違紀違法行為，嚴肅追究相關責任人的責任。對違反招生規定的民辦學校，依照有關法律法規予以處罰。省教育廳、市教育局將組織開展專項行動調查和跨區域檢查，視情通報違規情況并進行查處。
縣級教育行政部門也要成立義務教育陽光入學專項行動專門工作組，加強工作部署、統籌指導和督促檢查，9月底前對專項工作進展情況進行全面總結并報送總結材料。
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