更新時(shí)間：2021-04-25 02:09:58作者：網(wǎng)絡(luò)
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關(guān)于扶貧政策的規(guī)定，首先是在2013年12月18日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院 辦公廳下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā) 〔2013〕25號(hào)），該通知明確提出要更加廣泛、更為有效地動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建政府、 市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局，在全國(guó)范圍內(nèi)整合配置扶貧開(kāi)發(fā)資源，形 成扶貧開(kāi)發(fā)合力，并做好以下幾方面工作：
(1)改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制。
??由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重 點(diǎn)縣)取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為 主要指標(biāo),引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。
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(2)建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。國(guó)家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法。各?。ㄗ?治區(qū)、直轄市）在已有工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜 接，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)每個(gè)貧困 村、貧困戶(hù)建檔立卡,建設(shè)全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
??專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施要與貧困識(shí)別結(jié) 果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做 到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(3)健全干部駐村幫扶機(jī)制。在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，普遍 建立駐村工作隊(duì)(組）制度。
??可分期分批安排，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì) (組），每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。把駐村入戶(hù)扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部特別是青 年干部的重要渠道。駐村工作隊(duì)（組）要協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)強(qiáng) 農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，幫助貧困村、貧困戶(hù)脫貧致富。
??落 實(shí)保障措施，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長(zhǎng)期化、制度化。
(4)改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。各級(jí)政府要逐步增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資 金投入，加大資金管理改革力度，增強(qiáng)資金使用的針對(duì)性和實(shí)效性，項(xiàng)目資金要到 村到戶(hù)，切實(shí)使資金直接用于扶貧對(duì)象。
??把資金分配與工作考核、資金使用績(jī)效評(píng) 價(jià)結(jié)果相結(jié)合，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)等競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法。簡(jiǎn)化資金撥付流程，項(xiàng)目審批權(quán) 限原則上下放到縣。以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，整合扶貧和相關(guān)涉 農(nóng)資金，集中解決突出貧困問(wèn)題。
(5)完善金融服務(wù)機(jī)制。
??在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，加快推動(dòng)農(nóng)村合作金融發(fā)展，增 強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助 組織。完善扶貧貼息貸款政策，增加財(cái)政貼息資金，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模。進(jìn)一 步推廣小額信用貸款，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔(dān)保貸款工作。
??推 動(dòng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，改善農(nóng)村支付環(huán)境，加快信用戶(hù)、信用村、 信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn))建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。改善對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村殘疾人扶貧基地等經(jīng)營(yíng)組織的金融服務(wù)。
(6)創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制。
??建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā) 制度。充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作在社會(huì)扶貧中的引領(lǐng)作用。支持各民 主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社 會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)。建立信息交流共享平臺(tái),形成有效協(xié)調(diào) 協(xié)作和監(jiān)管機(jī)制。
??全面落實(shí)企業(yè)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、各類(lèi)市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投 資興業(yè)等相關(guān)支持政策。