更新時(shí)間：2024-02-16 14:01:36作者：佚名
“復(fù)旦歐洲觀察”學(xué)術(shù)界專家簡(jiǎn)介（按姓氏拼音排序）：
簡(jiǎn)俊波：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任、副研究員；
馬斌：復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究中心副研究員、上海合作組織研究中心副主任；
彭崇舟：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士后；
顏少華：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心青年副研究員；
姚旭：復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院青年副研究員；
張?bào)K：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)助理、研究員；
張曉彤：復(fù)旦大學(xué)一帶一路與全球治理研究院研究員；
馬克龍的勝利不是勒龐的失敗
4月24日，2022年法國(guó)總統(tǒng)選舉終于塵埃落定。 中間派現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍以58.5%對(duì)41.5%的得票率擊敗極右翼候選人勒龐，再次當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)。 與馬克龍?jiān)诘谝惠喭镀敝袃H以不到5%的得票率領(lǐng)先勒龐相比，馬克龍?jiān)诘诙喭镀敝?7%的優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自于其他反對(duì)極右翼的選民。 這些選民選擇馬克龍來(lái)阻止勒龐上臺(tái)。 可以說(shuō)，馬克龍的勝利更多的是反極右勢(shì)力的勝利。
鑒于勒龐長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)移民的敵意、對(duì)俄羅斯的親近、對(duì)北約的蔑視以及對(duì)歐洲一體化進(jìn)程的懷疑，馬克龍的勝利讓法國(guó)和眾多主張穩(wěn)定的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人松了口氣。 然而，勒龐陣營(yíng)認(rèn)為這次選舉是邁向成功的堅(jiān)實(shí)一步。 這個(gè)判斷并非沒有根據(jù)。 2017年與馬克龍的對(duì)決中，勒龐僅取得了33.9%對(duì)66.1%的結(jié)果。 這次勒龐明顯縮小了與馬克龍的差距。 同時(shí)需要考慮的是，法國(guó)大選是在俄羅斯和烏克蘭沖突的背景下舉行的，勒龐與俄羅斯和俄羅斯總統(tǒng)普京的關(guān)系成為她當(dāng)選的一大負(fù)面因素。 盡管絕大多數(shù)歐洲國(guó)家都反對(duì)俄羅斯，但勒龐與2017年相比仍能取得巨大進(jìn)步。這無(wú)疑反映出法國(guó)社會(huì)內(nèi)部對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、移民等問(wèn)題日益增長(zhǎng)的不滿。
縱觀21世紀(jì)以來(lái)的歷屆法國(guó)總統(tǒng)選舉，極右翼的支持率都在穩(wěn)步上升，而傳統(tǒng)政黨的支持率則不斷下降。 可以說(shuō)，法國(guó)大選結(jié)果不僅是法國(guó)社會(huì)在文化、經(jīng)濟(jì)、宗教等問(wèn)題上日益兩極分化的一個(gè)縮影馬克龍當(dāng)選法總統(tǒng)，也是歐洲日益兩極分化的一個(gè)縮影。 因此，盡管勒龐上臺(tái)這一歐洲政治的“終極時(shí)刻”并未出現(xiàn)，但仍然是懸在法國(guó)和歐洲頭上的達(dá)摩克利斯之劍。
馬克龍當(dāng)選后歐洲一體化的前景
如果勒龐當(dāng)選，歐洲一體化前景將變得黯淡。 大力支持歐盟的馬克龍繼續(xù)執(zhí)政，將為歐洲一體化帶來(lái)新動(dòng)力，但也將給歐洲一體化帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
首先，馬克龍的當(dāng)選在一定程度上挽救了歐洲一體化。
信心對(duì)于歐洲一體化極其重要。 馬克龍當(dāng)選意味著疑歐主義的鋒芒暫時(shí)被掩蓋，而對(duì)歐盟的支持則得到有效鞏固。 近年來(lái)，歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)被普遍存在的民粹主義思潮撕裂，包括近期匈牙利總理歐爾班在國(guó)內(nèi)大選中以壓倒性優(yōu)勢(shì)獲勝后受到的挑釁，給歐洲一體化的前景蒙上了一層陰影。 馬克龍的當(dāng)選給上述反民族歐洲主義勢(shì)力注入了新的勇氣和期望。 他們不需要掉頭與疑歐勢(shì)力進(jìn)行緊急斗爭(zhēng)，可以相對(duì)輕松地繼續(xù)一體化進(jìn)程。 因此，馬克龍與勒龐的對(duì)決很大程度上意味著歐盟內(nèi)部?jī)煞N完全對(duì)立的力量之間的較量：歐洲主義與歐洲懷疑主義、一體化與民族化、開放與保守、全球化與反全球化。 考慮到法國(guó)目前在歐盟中的舉足輕重的地位和影響力，在很大程度上象征著甚至決定了歐洲一體化可能不會(huì)后退，而是繼續(xù)前進(jìn)。
二是有利于推動(dòng)歐洲一體化。
基于馬克龍強(qiáng)烈的歐洲主義信念，他的當(dāng)選將有效推動(dòng)歐洲一體化的進(jìn)程，其中“歐洲戰(zhàn)略自主”將繼續(xù)成為歐盟的主要發(fā)展方向，包括完善“安全與防務(wù)戰(zhàn)略羅盤”并做出良好的努力。利用預(yù)算“國(guó)防基金”，推動(dòng)建設(shè)獨(dú)立的歐洲軍隊(duì)和獨(dú)立的歐洲軍工軍工科研體系。同時(shí)，推動(dòng)歐元區(qū)財(cái)政一體化、申根區(qū)改革和擴(kuò)員進(jìn)程改革也將成為歐盟未來(lái)的重要議題，雖然這并不意味著在馬克龍的領(lǐng)導(dǎo)下，歐盟將在新的“深化”和“擴(kuò)大”方面取得重大進(jìn)展，但將為新的一體化奠定基礎(chǔ)，包括更嚴(yán)格的申根區(qū)邊境管理和更嚴(yán)格的歐盟成員國(guó)資格要求，并在此基礎(chǔ)上鞏固和爭(zhēng)取與候選國(guó)和聯(lián)系國(guó)的關(guān)系。 總之，馬克龍將推動(dòng)歐盟進(jìn)一步改革，為經(jīng)濟(jì)、防務(wù)、東擴(kuò)等領(lǐng)域高質(zhì)量一體化奠定基礎(chǔ)。
第三，歐洲一體化存在隱憂。
然而，歐洲一體化的前景不能完全基于上述愿望，而應(yīng)考慮到現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。 馬克龍當(dāng)選與歐洲一體化進(jìn)程之間存在一些必須克服的困難。 一是國(guó)內(nèi)民粹勢(shì)力的抵制。 并非所有馬克龍的選民都是他的支持者，許多人都是不喜歡勒龐的公民； 相反，并非所有投票給勒龐的人都喜歡她。 這反映出法國(guó)至少存在三位理念完全不同的強(qiáng)大選民，而馬克龍只代表了其中的一部分。 因此，法國(guó)巨大的社會(huì)分化可能會(huì)導(dǎo)致馬克龍政府遭遇阻力。 考慮到極端政黨可能在今年6月的國(guó)民議會(huì)選舉中占據(jù)相當(dāng)數(shù)量的席位，馬克龍?jiān)诓剪斎麪枌?shí)施一體化計(jì)劃之前必須先經(jīng)過(guò)巴黎。 嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
二是法德關(guān)系的處理。 德國(guó)前總理默克爾執(zhí)政時(shí)，德國(guó)是維護(hù)歐盟團(tuán)結(jié)、推動(dòng)歐洲一體化的主導(dǎo)力量，但新上任的肖爾茨政府現(xiàn)在想將這一主導(dǎo)地位讓給法國(guó)。 因此，歐盟內(nèi)部從“德法軸心”到“法德軸心”的轉(zhuǎn)變，對(duì)于德國(guó)和歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)微妙的變化。 盡管馬克龍政府愿意接受這種主導(dǎo)地位，但太明顯的是布魯塞爾將“法國(guó)化”的嘗試、德法權(quán)力關(guān)系變化對(duì)歐洲人的心理影響以及德國(guó)未來(lái)可能爭(zhēng)奪主導(dǎo)地位的情況可能都會(huì)對(duì)歐盟的團(tuán)結(jié)產(chǎn)生影響。
三是美國(guó)對(duì)歐洲一體化的態(tài)度。 如果美國(guó)過(guò)分強(qiáng)調(diào)與中東歐國(guó)家的安全和政治合作，卻放大與西歐國(guó)家的貿(mào)易摩擦，法國(guó)推動(dòng)歐洲一體化的努力將因美國(guó)的“分而治之”政策而受到嚴(yán)重?fù)p害。 美國(guó)對(duì)“國(guó)防獨(dú)立”等歐洲一體化努力的貶低也可能對(duì)馬克龍高度重視的歐洲一體化計(jì)劃構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
馬克龍當(dāng)選后中法中歐關(guān)系：務(wù)實(shí)合作仍有空間
繼德國(guó)大選之后，2022年法國(guó)大選是又一對(duì)中歐關(guān)系產(chǎn)生決定性影響的事件。 馬克龍的勝利不僅對(duì)歐盟意義重大，對(duì)中歐關(guān)系走向也至關(guān)重要。 馬克龍是中國(guó)比勒龐更受歡迎的候選人。 在當(dāng)前歐洲和中歐關(guān)系深陷困境的背景下，馬克龍能夠提供穩(wěn)定歐盟和中歐關(guān)系所需的領(lǐng)導(dǎo)力和遠(yuǎn)見。 在馬克龍領(lǐng)導(dǎo)下，中法、中歐合作有望保持相對(duì)穩(wěn)定。
在中法關(guān)系層面，預(yù)計(jì)馬克龍將延續(xù)相對(duì)務(wù)實(shí)、平衡的對(duì)華政策，這將有助于馬克龍第一任期中法關(guān)系的總體穩(wěn)定。 今年2月中法領(lǐng)導(dǎo)人通話時(shí)，雙方就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、航空、金融、綠色發(fā)展等領(lǐng)域合作達(dá)成廣泛共識(shí)。 馬克龍當(dāng)選將有助于中法落實(shí)合作共識(shí)、不斷拓展合作。 空間。
在中歐關(guān)系層面，馬克龍當(dāng)選將有助于推動(dòng)中歐關(guān)系走向積極議程。 作為歐盟輪值主席國(guó)，馬克龍需要面對(duì)人權(quán)問(wèn)題、中歐投資協(xié)定批準(zhǔn)、中立陶宛爭(zhēng)端等棘手問(wèn)題。 短期內(nèi)可能很難看到這些問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)解決方案，但馬克龍仍然可以在解決這些問(wèn)題上發(fā)揮積極作用。 中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)剛剛批準(zhǔn)了兩項(xiàng)關(guān)于強(qiáng)迫勞動(dòng)的國(guó)際公約。 法方能否利用中方善意推動(dòng)中歐投資協(xié)定獲得批準(zhǔn)？ 這值得期待。
中法作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，也應(yīng)加強(qiáng)合作，在國(guó)際和地區(qū)安全問(wèn)題上發(fā)揮更加積極的作用。 在烏克蘭問(wèn)題上，法國(guó)倡導(dǎo)的“諾曼底模式”發(fā)揮了重要作用。 法國(guó)是一個(gè)充滿創(chuàng)造力和想象力的國(guó)家，馬克龍也是一位具有戰(zhàn)略眼光的政治家。 法方應(yīng)同中方加強(qiáng)對(duì)話，共同探討和平解決烏克蘭危機(jī)的創(chuàng)新方案。
著眼未來(lái)：中國(guó)對(duì)法、對(duì)歐政策的變化
在馬克龍連任總統(tǒng)和法國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)之際馬克龍當(dāng)選法總統(tǒng)，為全力推動(dòng)中法、中歐關(guān)系順利發(fā)展，我們提出以下建議：
第一，構(gòu)建“中法總理級(jí)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”。 指導(dǎo)現(xiàn)有戰(zhàn)略、財(cái)政、法律、司法等領(lǐng)域部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話機(jī)制，指導(dǎo)雙方開展雙邊及第三方合作。 為此，制定基本原則、戰(zhàn)略方向和宏觀路線圖，利用馬克龍第二任期顯著改善和深化發(fā)展中法關(guān)系。
二是改革現(xiàn)有“中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤”和“中國(guó)－中東歐國(guó)家合作”機(jī)制，推動(dòng)建立中歐“27+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤”機(jī)制。 疫情期間，以線上方式進(jìn)行，為中歐關(guān)系未來(lái)發(fā)展指明了方向。
三是參照歐盟、美國(guó)、印度分別建立的“貿(mào)易與技術(shù)理事會(huì)”（TTC）模式，與歐盟談判建立“中歐經(jīng)濟(jì)理事會(huì)”，并設(shè)立常設(shè)聯(lián)合辦公室秘書處和要以常態(tài)化、制度化方式解決雙方經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，包括企業(yè)補(bǔ)貼、人權(quán)、環(huán)保等領(lǐng)域的爭(zhēng)議，創(chuàng)造性地推動(dòng)中歐經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域合作。 、貿(mào)易、能源、氣候變化、金融、農(nóng)業(yè)發(fā)展和對(duì)外援助。