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更新時(shí)間:2021-06-22 01:03:33作者:admin2

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  第一章 總則 第一條 為了切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事>(以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事>)的預(yù)防、控制和應(yīng)急處理工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事>應(yīng)急條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。 第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事>的應(yīng)急工作,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 省人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)突發(fā)事>的應(yīng)急工作給予必要的財(cái)政支持。 第四條 突發(fā)事>發(fā)生后,省和突發(fā)事>發(fā)生地的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)成立突發(fā)事>應(yīng)急處理指揮部,由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事>的應(yīng)急處理工作。 第五條 突發(fā)事>應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理,本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì),應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾屯话l(fā)事>應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署和要求,建立嚴(yán)格的突發(fā)事>防范和應(yīng)急處理責(zé)任制,做好突發(fā)事>應(yīng)急處理工作。 第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事>應(yīng)急處理的一線(xiàn)工作人員給予特殊補(bǔ)助和必要的生活照顧,提供必需的防護(hù)條件。 第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 第七條 省人民政府根據(jù)全國(guó)突發(fā)事>應(yīng)急預(yù)案,制定本省的突發(fā)事>應(yīng)急預(yù)案。 市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)上級(jí)人民政府制定的突發(fā)事>應(yīng)急預(yù)案,分別制定本行政區(qū)域的突發(fā)事>應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第八條 縣級(jí)以上衛(wèi)生部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府制定的突發(fā)事>應(yīng)急預(yù)案,制定本部門(mén)、本系統(tǒng)的突發(fā)事>應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急實(shí)施方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 第九條 縣級(jí)以上衛(wèi)生部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生和衛(wèi)生用品的監(jiān)督管理,組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),普及衛(wèi)生防病知識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。 各類(lèi)公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境清潔,通風(fēng)換氣,對(duì)公眾經(jīng)常接觸的部位和用品進(jìn)行定期消毒,做好公共衛(wèi)生工作。 第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建立統(tǒng)一突發(fā)事>預(yù)防控制體系的要求,制定和完善本行政區(qū)域突發(fā)事>監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)施方案,并確保其正常運(yùn)行。 第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),保證其開(kāi)展突發(fā)事>調(diào)查、控制、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護(hù)等工作的物質(zhì)條件,提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事>的能力。 第十二條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合要求的傳染病專(zhuān)科醫(yī)院;縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在具備條件的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)立符合要求的傳染病病區(qū),使其具備承擔(dān)傳染病防治任務(wù)的能力。 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的建設(shè),增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事>的能力。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備、器械和人員的配備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的要求。 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。 設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)設(shè)立急救醫(yī)療中心,并按照規(guī)定設(shè)立急救醫(yī)療分站;縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立急救醫(yī)療站,并按照規(guī)定設(shè)置急救醫(yī)療分站。 第十四條 縣級(jí)以上衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事>應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)?,定期?duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn),并組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急演練,介紹和推廣先進(jìn)技術(shù)。 第三章 信息報(bào)告、通報(bào)與發(fā)布 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組建突發(fā)事>報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)突發(fā)事>的信息報(bào)告、溝通、評(píng)價(jià)工作,建立健全省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以及社區(qū)和村級(jí)的信息報(bào)告體系。 第十六條 有《條例》第十九條第三款所列情形之一的,市、縣(區(qū))衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)向>鄰的地方衛(wèi)生部門(mén)通報(bào);縣級(jí)以上衛(wèi)生部門(mén)接到上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)或者>鄰地方衛(wèi)生部門(mén)的通報(bào),應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告。 第十七條 接到突發(fā)事>報(bào)告的地方衛(wèi)生部門(mén)組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和采取必要控制措施時(shí),任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)予以支持配合,不得以任何理由拒絕。 第十八條 對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門(mén)或者其授權(quán)的地方衛(wèi)生部門(mén)發(fā)布的突發(fā)事>信息,衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)宣傳部門(mén)通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)廣泛傳播,便于公眾知>。 第四章 應(yīng)急處理 第十九條 突發(fā)事>發(fā)生后,衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)突發(fā)事>進(jìn)行技術(shù)調(diào)查、綜合評(píng)估,初步判斷突發(fā)事>的類(lèi)型,提出是否啟動(dòng)本行政區(qū)域突發(fā)事>應(yīng)急預(yù)案的建議,報(bào)同級(jí)人民政府決定。決定啟動(dòng)本行政區(qū)域突發(fā)事>應(yīng)急預(yù)案的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府報(bào)告。 第二十條 突發(fā)事>應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事>的實(shí)際情況,做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備,采取必要的應(yīng)急措施。 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,突發(fā)事>發(fā)生地人民政府的有關(guān)部門(mén)和單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事>應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,>從突發(fā)事>應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮,立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取有關(guān)的控制措施。 第二十一條 突發(fā)事>應(yīng)急處理指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事>應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督察。下級(jí)人民政府、突發(fā)事>應(yīng)急處理指揮部、有關(guān)部門(mén)和單位,對(duì)上級(jí)人民政府突發(fā)事>應(yīng)急處理指揮部進(jìn)行的指導(dǎo)和督察,應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。 第二十二條 根據(jù)突發(fā)事>應(yīng)急處理的需要,縣級(jí)以上人民政府和突發(fā)事>應(yīng)急處理指揮部有權(quán)依法采取下列措施: (一)對(duì)人員實(shí)行健康申報(bào),進(jìn)行健康檢查或者醫(yī)學(xué)觀察; (二)對(duì)人員進(jìn)行疏散、隔離或者限制流動(dòng); (三)限制或者禁止舉辦大型活動(dòng); (四)臨時(shí)關(guān)閉公共場(chǎng)所; (五)緊急調(diào)集和征用人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備; (六)對(duì)食物和水源采取控制措施; (七)對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖; (八)采取其他必要的措施。 解除前款所列措施,由原決定機(jī)關(guān)及時(shí)予以宣布。 第二十三條 突發(fā)事>發(fā)生后,各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急處理,統(tǒng)一指揮和調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員、設(shè)備。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)>從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)的指揮和調(diào)度。 突發(fā)事>發(fā)生后,當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)事>所致的病人提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí),當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)予以支援。 需要接受隔離治療的病人、疑似病人、臨床觀察的病人和密切接觸者應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)措施。 第二十四條 對(duì)因突發(fā)事>致病前來(lái)就診的人員,醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須接診治療,并實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。治療所需費(fèi)用按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條 收治傳染病人或者疑似傳染病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)傳染病門(mén)診及專(zhuān)門(mén)病區(qū)的要求,設(shè)置清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū),合理安排人流、物流走向。接觸病人或者進(jìn)入污染區(qū)時(shí),所有人員均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行防護(hù)、消毒。 第二十六條 傳染病人或者疑似傳染病人,應(yīng)當(dāng)接受治療或者進(jìn)行隔離治療,并遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度,未經(jīng)許可不得離開(kāi)病房或者隔離病區(qū)。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳染病人或者疑似傳染病人的管理,改善隔離病區(qū)和病房的生活設(shè)施和醫(yī)療條件,嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定,防止醫(yī)源性感染和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)感染,做好隔離病區(qū)和病房的管理。 第二十七條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展群防群控,落實(shí)因突發(fā)事>引起的流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)封鎖、家庭隔離觀察、經(jīng)常性消毒、生活保障等各項(xiàng)工作。 第二十八條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí),鐵路、交通、民航等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急控制措施,嚴(yán)防疫情通過(guò)交通工具擴(kuò)散;保證及時(shí)運(yùn)送突發(fā)事>應(yīng)急處理所需的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資。 第五章 工作責(zé)任 第二十九條 突發(fā)事>應(yīng)急處理是地方各級(jí)人民政府的責(zé)任??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位做好突發(fā)事>應(yīng)急處理工作。 第三十條 衛(wèi)生部門(mén)在突發(fā)事>應(yīng)急處理工作中的主要職責(zé)是: (一)提出是否啟動(dòng)突發(fā)事>應(yīng)急處理預(yù)案的建議,依法適時(shí)發(fā)布突發(fā)事>信息,對(duì)突發(fā)事>應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察、指導(dǎo); (二)指定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事>的調(diào)查、預(yù)防控制和執(zhí)法監(jiān)督; (三)組織、指揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事>的醫(yī)療救治工作,實(shí)施各項(xiàng)衛(wèi)生措施; (四)組織突發(fā)事>應(yīng)急處理的技術(shù)攻關(guān),推廣先進(jìn)適用的醫(yī)學(xué)衛(wèi)生技術(shù)。 第三十一條 市、縣(區(qū))衛(wèi)生部門(mén)在突發(fā)事>應(yīng)急處理工作中,可以委托衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)的監(jiān)督檢查: (一)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告情況; (二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、留驗(yàn)場(chǎng)所的隔離、消毒、防護(hù); (三)公共場(chǎng)所的消毒; (四)密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察、疫點(diǎn)的環(huán)境消毒; (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第三十二條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排突發(fā)事>應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi),保證及時(shí)足額到位,并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)施監(jiān)督。 第三十三條 公安部門(mén)在突發(fā)事>應(yīng)急處理工作中,履行下列職責(zé): (一)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)觀察留驗(yàn)場(chǎng)所、疫點(diǎn)和實(shí)施衛(wèi)生檢疫區(qū)域的治安管理; (二)協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施封鎖、控制和隔離; (三)對(duì)干擾突發(fā)事>應(yīng)急處理工作和正常醫(yī)療秩序的人員依法進(jìn)行處理。 第三十四條 承擔(dān)市容與環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)觀察留驗(yàn)場(chǎng)所和疫點(diǎn)內(nèi)已消毒完畢的生活垃圾的清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn),并按照要求處理。 對(duì)醫(yī)療垃圾的處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十五條 民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好突發(fā)事>應(yīng)急處理工作中的社會(huì)捐贈(zèng)、救濟(jì)和殯葬工作。 第三十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理,保證所用藥品、器械的安全有效。 第三十七條 經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)事>應(yīng)急處理所需藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護(hù)用品、消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備,保證有關(guān)物資及時(shí)到位。 第三十八條 教育部門(mén)做好學(xué)校的突發(fā)事>的報(bào)告、通報(bào)工作,在突發(fā)事>發(fā)生后對(duì)學(xué)生采取相應(yīng)管理措施,配合衛(wèi)生部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處理工作。 第三十九條 宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)突發(fā)事>進(jìn)行報(bào)道,宣傳應(yīng)急處理科學(xué)知識(shí),發(fā)布登載公益廣告,按照規(guī)定報(bào)道衛(wèi)生部門(mén)發(fā)布的相關(guān)信息。 第四十條 工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、商檢、環(huán)保、農(nóng)林、水利、交通、人口與計(jì)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)按照各自職責(zé),做好突發(fā)事>的應(yīng)急處理工作。 第六章 獎(jiǎng)懲 第四十一條 除負(fù)有特定報(bào)告義務(wù)的個(gè)人外,任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事>或者相關(guān)人員及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告并經(jīng)證實(shí)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予500元以上5000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。 第四十二條 在突發(fā)事>應(yīng)急處理中,有下列情況之一的,縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì): (一)對(duì)重大傳染病疫情控制有突出貢獻(xiàn)的; (二)在醫(yī)療救治中有突出貢獻(xiàn)的; (三)在突發(fā)事>應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的; (四)在突發(fā)事>科學(xué)研究上取得重大成果的。 第四十三條 對(duì)違反健康申報(bào)規(guī)定,不報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)的人員,由縣級(jí)以上衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處200元以上1000元以下的罰款。 第四十四條 有下列情形之一,法律、法規(guī)有規(guī)定的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,由縣級(jí)以上衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正,拒不改正的,可以處200元以上1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 (一)個(gè)體行醫(yī)人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)傳染病疫情的; (二)公共場(chǎng)所不符合消毒防護(hù)要求的; (三)故意傳播傳染病造成他人感染的。 第四十五條 在突發(fā)事>應(yīng)急處理工作中,有下列違法行為之一的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)有關(guān)人員給予行政處分;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)阻礙突發(fā)事>應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的; (二)拒絕衛(wèi)生部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事>現(xiàn)場(chǎng),或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)檢驗(yàn)的; (三)擔(dān)負(fù)應(yīng)急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù),借故推諉拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的; (四)拒絕接受突發(fā)事>檢查、隔離、治療的; (五)拒不服從突發(fā)事>應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的; (六)其他違反突發(fā)事>規(guī)定的。 第四十六條 在突發(fā)事>發(fā)生期間,散布謠言、哄抬物價(jià)、制假售假、欺騙消費(fèi)者,擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的,由公安、工商行政管理、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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