更新時間：2021-04-26 06:13:28作者：網絡
中小學教師繼續教育政策法規保障機制 湊合用吧，先自己改一改。 現代科技飛速發展、終身教育思 想廣泛傳播、教育改革浪潮蓬勃興 起、教師教育體制在世界范圍內變革 的形勢，要求師資培訓貫穿教師的整 個職業生涯。然而，龐大的中小學師 資隊伍，長期的培訓任務，必須有相 應的政策法規做保障，使其有法可 依，有法可循，從而實現依法施教、依 法促教、依法治教。 一、理順關系，創建科學化的管 理體制 !"人民政府或教育、人事和財政 等部門應聯合頒布中小學教師繼續 教育規定或意見。理順相關行政部門 間的協作關系，形成合力，將教師繼 續教育與人事制度改革和實施《中小 學教師資格證書制度》結合起來，把 繼續教育作為教師資格認定、晉升、 晉級、評聘職稱、評優、享受各種待遇 的必要條件，積極探索中小學教師 “培養、培訓、管理”一體化的有效機 制。 #"從中央、省到地方教育主管部 門和辦學主體，構成 “宏觀—— —中 觀——微觀”三個層次結構，從而形 — 成一個完備的保障運作體系，確定以 “依法治教，依法施訓”為核心的管理 目標，各司其職，各負其責，上級教育 部門有權利和義務對下級教育行政 部門乃至辦學主體實施組織協調、檢 查、評估與指導，科學管理，分級負 責，講求實效。 $" 應對中小學教師繼續教育各 級管理機構，教師職務培訓、教材建 設、培訓對象的劃分、非學歷證書進 修學分確認、培訓質量管理方面等提 出針對性的管理辦法與措施，使中小 學教師繼續教育工作逐漸走上有法 可依，依法治訓的良性發展軌道。 二、確立繼續教育經費穩定來源 機制 中小學教師繼續教育是政府行 為。按照《中小學教師繼續教育規定》 第 !$ 條要求，各級政府應采取有效 措施，確保經費投入。教師培訓的經 費投入，以政府投入為主渠道，從地 方教育費附加中提取一定比例用于 中小學教師繼續教育。由地方財政和 教育行政部門共同制定經費標準，并 隨著經濟的增長和物價指數的增長 而適時的調整。積極探索繼續教育成 本由教育行政部門、學校和教師個人 負擔的機制，積極開辟繼續教育經費 來源的其他渠道，調動社會各方面的 力量，為其提供一定的資金和多種服 務，設立“繼續教育資金專項戶頭”， 并定期對法定經費的落實情況進行 單項監督，對經費按時到位，專款專 用的教育行政部門和學校給予物質 或精神獎勵；對截留、挪用繼續教育 經費的部門和個人給予法律制裁。 三、加強激勵機制 采用激勵機制其目的是促進受 教育者從“要我學”轉變為“我要學”。 激勵機制有兩種表現形式：一是西方 的行為激勵模式，它根據人的需要， 采用一定的激勵手段，從而滿足人的 某種欲望；二是東方式的思想激勵模 式，通過一定形式的思想教育，促使 人形成符合社會發展要求的價值判 斷標準。無論是西方式的行為激勵模 式，還是東方式的思想激勵模式，其 目的都是為了產生繼續教育的動力， 使繼續教育的對象產生學習的積極 因素和熱情，從而推動繼續教育向前 發展。 !"實行登記制度。堅持以繼續教 育登記為突破口，把教師的使用、教 師的學習、教師的管理有機地結合起 來，實施登記制度使教師產生巨大的 學習動力，其作用主要表現為三個方 面。一是目標導向。登記制度應明確 規定教師在一定期限內接受繼續教 育必須完成的學時和標準，學時和標 準成為目標導向，激勵教師去實現。 二是政策激勵。登記制度要規定教師 繼續教育達到一定標準后才能進行 教師資格認定、晉升、晉級、評聘職 稱、評優、享受各種待遇等。政策上的 承諾就是動力，激勵和推動教師通過 學習去獲取更大的回報。三是制約督 促。登記制度對教師拒不參加繼續教 育、完不成學時、達不到標準的要規 定懲罰措施，以督促、鞭策校長和教 師自覺按規定參加繼續教育學習。 !"積極實行留職帶薪休假制度。 中小學教師留職帶薪休假應作為教 師的一項權利納入繼續教育有關規 定。各級各類教育行政部門和各學校 應予以積極保障。進修期間，工資照 發，學費、差旅費必須予以報銷。同 時，還要對其進行一定的物質幫助與 精神支持。 四、根據按需施教的要求，加強 繼續教育課程教材建設 教材建設堅持統一與多樣性相 結合的原則。既有上級教育主管部門 統一規定的每個教師必須完成的內 容，又有學員感興趣，工作需要自選 的學習內容。在繼續教育教材建設 中，堅持以教師發展為本，強調適應 教師三個方面的需要。一是社會發展 對教師成長的需要，二是教育對教師 成長的需要，三是教師自身成長發展 的需求。對于繼續教育各學科教育的 選修課程，由各級教師培訓機構根據 自身力量和優勢具體負責開發，可吸 收培訓教師及中小學教師參加。可把 教改成果、教育科研成果、基層學校 的辦學特色轉化為課程。 五、實現教師的進修機構多元化 經過培訓和調研，我們深深感受 到傳統的教師培訓把教師集中在培 訓院校，單純當做學生來教，忽視教 師任職學校和校長在教師培訓中的 作用，忽視教師的主體功能，要承擔 起一流教師的繼續教育是不可能的。 作為終身教育的規律和性質決定了 必須將重心定位在學校本位發展才 能實現教師本位發展。因此，需使規 范性培訓基地和“校本培訓”基地相 結合。在縱向，鼓勵構建從市、區（縣） 教師培訓機構到各中、小學的三級培 訓網絡，積極發揮市、區（縣）教師培 訓機構的主渠道作用和基層學校、自 培基地的主陣地作用。在橫向建立各 培訓機構相互協作的培訓網絡，實行 資源共享、優勢互補、師資聯聘，形成 合力。并將其他學校和教育科研部門 的培訓聯入網中，形成立體化的教師 培訓網絡。縱橫交叉的培訓網絡，既 相互競爭，又相互協作，以推動各級 教師培訓機構的培訓特色和培訓者 教學風格的形成，推動培訓機構對于 體現自身辦學特色的多種功能的研 究和實踐，增添繼續教育的活力。 六、加強硬件建設，充分發揮計 算機網絡等現代化遠程教育手段的 作用 政府應下撥繼續教育硬件建設 經費以開發網絡信息資源，充分發揮 現代遠程教育手段的有效作用，利用 遠程教育不僅可以將先進的教育思 想和教育發達地區的教育資源低成 本的傳播，而且可以有效緩解工學矛 盾、培訓地點路途遙遠等問題，如開 發非學歷教育課程，利用衛星電視節 目進行培訓。再如采取菜單式學習方 法，把課程菜單分必修課、選修課，各 門課程列出開課時間、學時、主講教 師基本情況及教學內容，課程菜單面 向全體參培教師，并且上網公布。每 位教師根據自己的需要，選擇培訓內 容、時間、地點，還可以跨學科、跨年 度選課，滿足受訓教師的本人需要， 提高規范性培訓的針對性和實效性。 七、采取特殊政策和措施，加強 農村少數民族和貧困地區教師的繼 續教育 我國中小學教師大多數在農村， 繼續教育工作的重點和難點也在農 村。沒有農村教育的現代化，就沒有 全國教育的現代化。不斷加強對農村 廣大教師的繼續教育，提高他們的素 質，對于提高我國的“普九”水平，提 高全民族的文化素質具有重要的意 義。對少數民族貧困地區和邊遠山區 要保障義務教育工程專項師資培訓 經費，從目前農村的實際情況出發， 積極發展校本培訓、巡回培訓，特別 是通過衛星電視和計算機網絡等遠 程教育手段，使農村中小學教師參加 繼續教育不離崗，從而減輕他們的經 濟負擔，解決“工學”矛盾，使他們接 受繼續教育落到實處。 八、制定有關培訓者培訓的實施 意見，是提高中小學教師繼續教育質 量的關鍵 在培訓學時、培訓內容和方式、 組織管理、學分計算等方面做明確的 規定，使他們率先更新觀念、拓展知 識、掌握現代教育技術，以先進的培 訓理念、模式和方法開展培訓工作， 要求各級繼續教育培訓機構的培訓 者，除了重視師德修養和精神文明建 設外，知識面要寬，業務基礎要扎實； 了解和掌握科學發展的前沿動態和 知識；要掌握現代教育技術和手段； 要有較高的教育理論修養和較強的 教育研究水平；要熟悉普教，研究普 教，服務普教。 九、完善執法監督機制 認真落實中小學教師繼續教育 規定，樹立起繼續教育法律權威是和 立法一樣關鍵的觀念。中小學教師繼 續教育法律的實施，涉及很多部門和 各個方面。實踐證明，推進法律的有 效實施，需要建立有力的監督機制。 各級人大常委會對繼續教育法律實 施情況進行執法檢查、監督，各級教 育行政部門應積極協助和配合人大 對繼續教育工作的監督，認真落實人 大通過執法檢查和其他法定途徑對 教育行政部門提出的意見和建議，并 把改進的情況及其效果及時向人大 進行報告。此外要積極利用各級教育 行政部門的層級監督，各級財政部 門、物價部門的專項監督，參訓學員 的監督等多種監督方式，自覺接受群 眾監督，暢通社會監督和新聞輿論監 督的途徑，綜合發揮各種監督渠道的 作用，切實使有關法規為中小學教師 繼續教育起到保駕護航的作用。!