更新時間：2024-07-05 21:12:06作者：佚名
財政部：力爭2022年內(nèi)完成政府采購法（修訂）起草工作
財政部法規(guī)司近日發(fā)布《財政部2022年立法工作安排》水利造價工程師掛靠，全年具體立法工作安排如下：
一是力爭年內(nèi)完成政府采購法（修訂）、資產(chǎn)評估法（修訂）、注冊會計師法（修訂）等法律起草工作，及時報國務(wù)院；力爭年內(nèi)完成行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（修訂）等監(jiān)管項(xiàng)目。
二是穩(wěn)步推進(jìn)《財政違法行為處罰紀(jì)律條例》（修訂）、《財政預(yù)算審查管理暫行辦法》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（修訂）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（修訂）、《公司金融通則》（修訂）、《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理暫行辦法》（修訂）等項(xiàng)目起草工作。
三是結(jié)合實(shí)際需要，對財政與預(yù)算管理其他領(lǐng)域立法問題開展前瞻性研究。
中辦國辦：鼓勵地方政府制定依法信用修復(fù)制度
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展推動形成新發(fā)展格局的意見》。
《意見》明確提出，充分發(fā)揮“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)登記管理網(wǎng)站、社會組織信用信息公示平臺等信息公開功能，全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、工程建設(shè)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價格、統(tǒng)計、財政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。
《意見》還提出，修改《企業(yè)信息公開暫行條例》等行政法規(guī)，鼓勵地方結(jié)合實(shí)際，在立法權(quán)限內(nèi)制定社會信用相關(guān)地方性法規(guī)，建立健全信用承諾、信用評價、信用分類與監(jiān)管、信用獎懲、信用修復(fù)等制度，完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系。
兩部門：出臺市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管
近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同各地區(qū)、各有關(guān)部門對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》進(jìn)行全面修訂，形成《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》。
《名單（2022年版）》明確，市場主體以告知承諾方式取得許可，但未履行信用承諾的，原許可將被撤銷，其履約承諾情況將全額記入信用記錄并在全國信用信息共享平臺共享，并依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒。對拒不履行司法判決或行政處罰決定、屢犯違法行為、造成重大損失的市場主體及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)實(shí)施一定期限的市場和行業(yè)禁入。
非投資經(jīng)營活動管理措施、準(zhǔn)入后管理措施、備案管理措施、專業(yè)資質(zhì)管理措施、僅針對境外市場主體的管理措施以及針對生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定地域和空間的管理措施，均未納入《清單（2022年版）》市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，其相關(guān)規(guī)定從其規(guī)定。《清單（2022年版）》特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張、野蠻生長、違規(guī)炒作沖擊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序。
住建部：嚴(yán)禁繞過招標(biāo)、拆分合同、指定分包
近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開展房屋建筑和市政工程項(xiàng)目安全管理行動的通知》，將用兩年左右時間重點(diǎn)排查整改隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，遏制房屋建筑和市政工程項(xiàng)目安全重特大事故發(fā)生。
《通知》明確，建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)，必須全力招標(biāo)，不得規(guī)避招標(biāo)。建設(shè)單位必須遵循基本施工程序水利造價工程師掛靠，依法辦理建筑安全監(jiān)察手續(xù)，取得施工許可，不得隨意縮短合理工期和造價，不得使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D紙、設(shè)計文件，不得“邊審查、邊設(shè)計、邊施工”。
建設(shè)單位必須依法將工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得分割、指定分包商。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須依法承接工程，不得串通投標(biāo)、無資質(zhì)、超越資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)，不得分包、違法分包或者倚重、出借資質(zhì)。建設(shè)單位必須依法將質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)必須出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測報告。
政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位要模范遵守安全生產(chǎn)和工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，遵循先勘察、后設(shè)計、后施工的基本建設(shè)規(guī)律貝語網(wǎng)校，嚴(yán)格履行法定的基本建設(shè)程序，不得未經(jīng)批準(zhǔn)開工、邊建邊批，不得以會議審議等非法定程序代替相關(guān)審批，確保建設(shè)資金，保證合理工期和造價，確保項(xiàng)目效益和生產(chǎn)安全。
水利部：加強(qiáng)造價工程師在招投標(biāo)等工作中的管理
近日，水利部辦公廳印發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水利工程造價工程師注冊管理工作的通知》，要求各級水行政部門和有關(guān)單位按要求對水利工程造價工程師的編制情況進(jìn)行審查考核，檢查水利工程造價工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，在水利建設(shè)市場主體資格認(rèn)證與信用評價、水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、日常監(jiān)督檢查等涉及造價執(zhí)業(yè)活動的工作中，檢查水利工程造價工程師的水平、能力和執(zhí)業(yè)狀況。
山西：新版《集中采購目錄》小額采購申請框架協(xié)議
近日，山西省發(fā)布《2022-2023年集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄》）。與往年一樣，新版《目錄》分為貨物、工程、服務(wù)三大類，共計36項(xiàng)。
新版目錄要求，集中采購目錄中多頻次、小額度的采購項(xiàng)目，采用框架協(xié)議采購方式實(shí)施。其中：貨物和服務(wù)金額達(dá)到20萬元的項(xiàng)目、金額達(dá)到30萬元的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照框架協(xié)議確定的規(guī)則和方式進(jìn)行二次競爭。對已納入山西省政府采購電子市場的，可以采用電子方式進(jìn)行競爭性采購。需求標(biāo)準(zhǔn)一致、服務(wù)領(lǐng)域相近的框架協(xié)議項(xiàng)目，可以積極采取聯(lián)合采購形式，確定協(xié)議價格，減少重復(fù)采購，提高采購集中度。
在服務(wù)采購方面，全省除物業(yè)管理服務(wù)價格在100萬元以下外，其他項(xiàng)目均在50萬元以內(nèi)按照框架協(xié)議方式在全省范圍內(nèi)采購。
省級、設(shè)縣（區(qū)）的市級貨物和服務(wù)項(xiàng)目分散采購限額為50萬元，縣級貨物和服務(wù)項(xiàng)目分散采購限額為30萬元；省、市、縣工程項(xiàng)目分散采購限額為60萬元。
北京：類似工程業(yè)績一般不宜作為3個以上考核因素
近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)監(jiān)管的通知》。
在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)要求方面，《通知》提出規(guī)范類似項(xiàng)目業(yè)績設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，類似項(xiàng)目業(yè)績設(shè)定不得高于招標(biāo)項(xiàng)目特征（合同估算額、建設(shè)規(guī)模等）的80%；將類似項(xiàng)目業(yè)績設(shè)定為量化考核因素時，企業(yè)類似項(xiàng)目滿分業(yè)績一般不超過3分，要求年限一般不低于3年。博物館、體育館等工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大的特殊項(xiàng)目，還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)延長年限限制；人員類似項(xiàng)目滿分業(yè)績一般不超過2分，不設(shè)年齡限制。
《通知》鼓勵降低主觀評分分值，對資格預(yù)審文件中“其他項(xiàng)目管理人員構(gòu)成情況”、“需投入的主要施工機(jī)械設(shè)備”等評價項(xiàng)目，如無明確、可量化的評價標(biāo)準(zhǔn)，其得分不得超過5分。