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日前，教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、科技部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、體育總署辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行方法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理方法》)。《管理方法》貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步減少義務(wù)教育階段師生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校內(nèi)輪訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》精神，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，小結(jié)前一階段校內(nèi)輪訓(xùn)整治工作實(shí)踐探求，主要從財(cái)務(wù)管理制度、資金撥付、資金運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)和負(fù)債管理、收益分配、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面做出規(guī)定，從而全面規(guī)范校內(nèi)輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，有效防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，提高行業(yè)整治能力和整治水平，保障師生、家長(zhǎng)、從業(yè)人員等利益相關(guān)方的合法權(quán)益。

《管理方法》明確了校內(nèi)輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度。指出要推行健全校外輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)地委織參與財(cái)務(wù)重大決策和監(jiān)督的管理體制，其法定代表人對(duì)本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)會(huì)機(jī)制進(jìn)行財(cái)會(huì)核算，明晰財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)會(huì)人員搭載要求。

《管理方法》對(duì)校內(nèi)輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動(dòng)提出了全面規(guī)范要求。一是資金籌措方面，明晰了舉行者的出資義務(wù)和不得抽逃出資的要求，同時(shí)嚴(yán)禁新上市公司、外商投資義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁中小中學(xué)舉行或參與舉行輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是資金運(yùn)營(yíng)方面，對(duì)校內(nèi)輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)收入歸口、預(yù)計(jì)費(fèi)監(jiān)管、合同簽署和退錢(qián)作出規(guī)定，指出其融資及輪訓(xùn)服務(wù)費(fèi)收入應(yīng)主要適于輪訓(xùn)業(yè)務(wù)，要確立大額資金支付決策機(jī)制，明晰大額資金總額的程序、方式、規(guī)則。三是資產(chǎn)和負(fù)債管理方面，指出要維護(hù)資產(chǎn)安全與完整，嚴(yán)禁非營(yíng)利性輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供擔(dān)保財(cái)務(wù)管理辦法，明晰輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)按揭的使用方向，構(gòu)建債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。四是利潤(rùn)分配方面，明晰了輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)(收益)的使用與分配方法，指出非營(yíng)利性輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展者不得分紅或取得其他投資回報(bào)。五是財(cái)務(wù)清算方面，規(guī)定了輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清算情形、清算主體、剩余財(cái)產(chǎn)償還次序和支配，要求首先償還應(yīng)退師生輪訓(xùn)費(fèi)。

《管理方法》強(qiáng)調(diào)校內(nèi)輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定員制財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)報(bào)告，妥善保管財(cái)會(huì)檔案，推行內(nèi)部審計(jì)和審計(jì)公示體制，建立內(nèi)部控制機(jī)制財(cái)務(wù)管理辦法，指出關(guān)聯(lián)交易要推行信息披露，明晰了地方各級(jí)教育、財(cái)政、體育、文化和旅游、科技、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)管理等部委相應(yīng)的監(jiān)督檢測(cè)職責(zé)。

下一步，教育部、財(cái)政部、科技部、文化和旅游部、體育總署將會(huì)同有關(guān)部委指導(dǎo)各地推進(jìn)落實(shí)，全面規(guī)范校內(nèi)輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)輪訓(xùn)行為，確保行業(yè)健康運(yùn)行，著力維護(hù)人民群眾利益。