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齊魯周刊社

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普遍的觀點認為：在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的當前，一座城市擁有大學的數(shù)量和質(zhì)量，往往直接關(guān)乎其科研創(chuàng)新力、社會影響力以及城市活力等等，而這幾股力量的交織，最終又會決定這座城市未來的發(fā)展。事關(guān)城市發(fā)展未來，近幾年，青島、煙臺、威海等地落戶高校不斷增加，大學集聚效應初顯。

青島：打造“大學之城”

我們先來說一段不算久遠的往事。

成立于1951年的萊陽農(nóng)學院原名萊陽農(nóng)業(yè)學校，是新中國最早成立的一批農(nóng)業(yè)類院校。當時萊陽的行政區(qū)劃還是“專區(qū)”，為煙臺市管轄是十年后的事。

萊陽農(nóng)學院“偏安一隅”，但在作物育種領(lǐng)域、生物農(nóng)藥領(lǐng)域、動物繁育領(lǐng)域等多領(lǐng)域多有成就。這里曾連續(xù)首創(chuàng)全國北方小麥、夏玉米、旱地小麥大面積畝產(chǎn)超千斤栽培理論與技術(shù)，中國第一頭可成活克隆牛也由萊陽農(nóng)學院董雅娟博士及其課題組培育。

1999年，萊農(nóng)面臨擴展需要，尋找新校區(qū)成當務之急。新校址找得并不順利。有人說所在城市在土地分配上多有反復，提出條件頗苛刻；也有人說當時全國都在大力發(fā)展城郊工業(yè)園，工業(yè)產(chǎn)值“打敗”教育資源；總之，2001年，扎根萊陽五十年的萊陽農(nóng)學院遷址青島。第二年，萊農(nóng)克隆項目帶頭人在學校所在地意外遇襲身亡，此事加速了萊陽農(nóng)學院的搬離。2007年，萊陽農(nóng)學院更名為青島農(nóng)業(yè)大學，辦學地點也由萊陽變更為青島市城陽區(qū)，正式成為青島的高校。

遷移青島之后，萊農(nóng)每年獲得青島市政府1個億的財政撥款，在青島市政府的支持下，青島農(nóng)業(yè)大學順利入選了山東省重點大學名單，并入圍山東特色名校工程。得益地利之便，目前青島農(nóng)業(yè)大學每年的錄取分數(shù)線遠超傳統(tǒng)強校山東農(nóng)業(yè)大學（位于山東泰安），2017年錄取分數(shù)線超過了山東農(nóng)大50分。且與18個國家和地區(qū)的76所高校和科研機構(gòu)建立了學術(shù)交流和合作關(guān)系，雙方互派訪問學者和交流學生，開展合作研究，學校的影響力得以明顯擴大。目前，青島農(nóng)大擁有城陽、萊陽、平度和藍谷4個校區(qū)和膠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

這是青島第一次引進外地高校并完成“青島化”。此后，山東科技大學、中國石油大學（華東）等相繼“青島化”。及至2016年山大青島校區(qū)正式啟用，山東省內(nèi)三所211高校山東大學、中國海洋大學和中國石油大學（華東）齊聚青島。隨之，青島的公辦綜合本科院校也由4所增加到8所。

2012年起，青島發(fā)力引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源，同時配套出臺了一系列支持政策，超前布局、主動謀劃，努力營造“大學城”的氛圍。

根據(jù)青島市教育局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前青島引進高等教育機構(gòu)達到30所，其中已引進并運行的高校（機構(gòu)）有13所，已簽署合作協(xié)議并正推進的國內(nèi)外高校（機構(gòu)）17所，絕大多數(shù)是“211”或者“985”高校，甚至有國外知名高校，如2017年初，英國劍橋大學、山東大學和青島市政府簽署合作備忘錄，三方將共建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化學院和國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實踐基地；當年底，青島藍谷管理局局長和即墨區(qū)區(qū)長會見了哈佛大學Forsyth研究院院長，雙方均表現(xiàn)出開展合作的意愿。另外，排名英國前十的蘭卡斯特大學、美國加州大學等也有望在青島設(shè)立教育機構(gòu)。

按照規(guī)劃，到2020年，青島高等教育機構(gòu)（含軍事院校）總數(shù)增加至50所以上，使青島成為充滿活力的創(chuàng)新高地和人才高地。為了打造大學之城，青島從資金、用地、配套、一事一議四方面給予政策支持，加快引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。此外，青島在引進并已經(jīng)運行的高校體制和合作方式方面也有諸多探索。比如在辦學體制上探索部省市共建模式，探索實施大學理事會制度，吸納社會力量參與辦學；在管理和培養(yǎng)體制等多方面都有諸多實踐。

據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，青島在高校引進方面主要有四種模式，即校區(qū)、研究生院、研究院、中外合作辦學機構(gòu)等。根據(jù)蘇州等地引進高校的經(jīng)驗，青島在引進高校資源時也常以園區(qū)為主體，推動項目快速落地。

在可預見的未來，一座現(xiàn)代化大學之城已浮現(xiàn)在我們面前。

▲哈爾濱工業(yè)大學威海校區(qū)。

山東半島的高校吸附力

普遍的觀點認為，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的當前，一座城市擁有大學的數(shù)量和質(zhì)量，往往直接關(guān)乎其科研創(chuàng)新力、社會影響力以及城市活力等等，而這幾股力量的交織，最終又會決定這座城市未來的發(fā)展。

唯因如此青島農(nóng)業(yè)大學海都學院分數(shù)線，自1990年代東部沿海城市如蘇州、寧波等便已積極引進高等教育資源。以蘇州為例，2002年，蘇州工業(yè)園區(qū)在獨墅湖畔規(guī)劃10平方公里土地，引進高校資源，這片區(qū)域最初叫“蘇州研究生城”，后來改為“獨墅湖高等教育區(qū)”，如今定名“獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)”。三易其名，體現(xiàn)其發(fā)展定位從單純?nèi)瞬排囵B(yǎng)向科技新城的轉(zhuǎn)變，也描摹出城市與高校之間的互動聯(lián)系。

如今，依托于蘇州等地的經(jīng)驗，山東青煙威地區(qū)正在以高等教育的集群力量重新描寫高校版圖。從1990年代開始，山東沿海地區(qū)即打出“宜居”城市品牌。直到今天，煙威地區(qū)仍以優(yōu)良空氣著稱；有一位在古文獻方面頗有建樹的學者，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)落戶煙臺，最主要的理由是其收藏典籍只有在煙臺不生蠹蟲。此外，前幾年煙威房價一直處于穩(wěn)定上揚的態(tài)勢，投資自住性價比都頗高。這也是吸引高校和人才入駐的原因之一。

山東最早嘗試引進高校資源的市（區(qū)）是威海。1984年11月，山東大學與威海市政府簽署《關(guān)于建立山東大學威海分校的協(xié)議書》，創(chuàng)建山東大學威海分校。山大威海分校是國內(nèi)第一所由高校與地方政府聯(lián)合共建的綜合性大學。

翌年，哈工大與威海市政府簽訂合作建設(shè)威海分校的協(xié)議；此后，哈爾濱理工大學、北京交通大學、北京師范大學以及省內(nèi)高校山東交通學院等紛紛入駐威海。目前，威海共有山東大學（威海）、哈爾濱工業(yè)大學（威海）、哈爾濱理工大學榮成校區(qū)、山東交通學院威海校區(qū)、威海職業(yè)學院、山東藥品食品職業(yè)學院、山東外事翻譯職業(yè)學院、北京交通大學（威海）、山東鋁業(yè)職業(yè)學院威海校區(qū)、威海海洋職業(yè)學院、威海技師學院等11所高校。

同為沿海城市的煙臺、日照、濰坊對高校的吸附能力也很強。各地均出錢出地出力，爭先引進高校教育資源。

煙臺原有魯東大學、煙臺大學、山東工商學院和萊陽農(nóng)學院等院校。近年來煙臺更加注重高校資源對城市的影響，先后引進濱州醫(yī)學院、中國農(nóng)大等高校建立分校區(qū)。以農(nóng)大為例，早在1993年中國農(nóng)大依托山東省煙臺農(nóng)業(yè)學校創(chuàng)辦了煙臺教學基地，2003年中國農(nóng)業(yè)大學將該基地提升為中國農(nóng)業(yè)大學煙臺校區(qū)。

據(jù)煙臺教育部門公開渠道信息表明，其正在加快推進煙臺格羅寧根大學、哈爾濱工程大學（煙臺）研究生院和上海交通大學煙臺信息技術(shù)研究院等高等教育機構(gòu)的落地。

日照在2001年開始建設(shè)大學科技園（即日照大學城），山東體育學院、曲阜師范大學、濟寧醫(yī)學院等高校相繼入駐。濰坊也與數(shù)十所國內(nèi)外知名高校進行對接，并與其中部分高校達成合作意向，其中包括教育部直屬的211重點大學——中央財經(jīng)大學。

▲圖為第六屆山東省高校機器人大賽在青島濱海學院舉行，共有642支隊伍參加。

校城互融的地域格局

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前山東引進的高等院校，可以分為分校、校區(qū)、研究生院、研究院、獨立（二級）學院、國際化人才基地、科研成果轉(zhuǎn)化中心等獨立法人或非獨立法人性質(zhì)機構(gòu)。在辦學機制方面，則分為公辦、民辦、國有民辦、混合制等多種所有制形式。

在機構(gòu)性質(zhì)方面，以山大為例，濟南是山大本部所在，而青島、威海則分別為“校區(qū)”和“分校”。青島校區(qū)在2016年正式啟用后，生命科學院等六大學科均遷址青島，畢業(yè)證書與濟南本部相同。但山大（威海）在教育部備案中依然是分校性質(zhì)，其學生畢業(yè)證上有明顯標記。再者，威海分校與濟南校區(qū)有重疊專業(yè)，也有不同的行政班子。據(jù)知情人透露，威海分校的研究生教育稍有不足，在申請省級、國家級科研項目時濟南和威海的校區(qū)甚至是競爭關(guān)系。當然，隨著“一校三城”的進一步推進，濟南、威海、青島的專業(yè)也在逐步改變，各有側(cè)重。

另一方面，各高校與地方政府共建研究院的模式比較普遍，清華大學便在深圳、無錫等城市均建有研究院。在山東，青島是各高校研究院比較青睞的城市。如復旦大學青島研究院是復旦在上海地區(qū)之外首個研究型教育園區(qū)；“211”高校武漢理工大學青島研究院致力于圍繞新材料、軍民融合、海洋裝備、汽車和先進制造等領(lǐng)域開展科技合作、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)孵化和研究生培養(yǎng)等工作。

這些研究院基本上實施理事會制度，地方、學校和企業(yè)聯(lián)合參與，重大事項理事會決策，院長負責執(zhí)行。在運行上，研究院也是實行雙主體。比如說，天津大學青島研究院既是事業(yè)單位法人，也是企業(yè)單位法人，這樣可以更好地與市場對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

同時，煙威地區(qū)不乏各高校設(shè)置的獨立（二級）學院，如青島理工大學琴島學院、中國石油大學勝利學院、煙臺大學文經(jīng)學院、青島農(nóng)業(yè)大學海都學院、濟南大學泉城學院等。這些獨立學院大多是高校和國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，學費是公立大學的三到四倍，目前正向應用型本科教育的辦學方向轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，煙威各地在發(fā)展高校時，除了當?shù)卣雠_各種扶持政策外，也會根據(jù)當?shù)氐鼐墐?yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進行雙向選擇。

如山東交通學院在威海設(shè)立校區(qū)，專業(yè)設(shè)置一方面以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)為重點，另一方面又與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展相對接。濰坊除了重點引進“985”“211”大學以及未列入“985”“211”的部屬高校，還注重加強與省內(nèi)辦學歷史長、特色鮮明的理工科院校聯(lián)系，優(yōu)先引進與濰坊機械制造、電子信息、海洋化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、擁有國家骨干專業(yè)和重點學科的高等教育機構(gòu)。

另一方面，大學之于城市不僅僅體現(xiàn)在智力人才的輸送、科研資源的聚集、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，更在于它能夠厚植文化底蘊、培育城市精神、傳承精神文明、迸發(fā)創(chuàng)新活力。

以“青科大模式”為例，通過科研成果轉(zhuǎn)化或提供核心技術(shù)支撐，依托青科大的上市公司已達到七個，包括軟控股份有限公司、賽輪股份有限公司、青島金王集團、青島海力威新材料科技股份有限公司、青島旭域土工材料股份有限公司、青島高校信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司。2008年落戶榮成的哈爾濱理工大學，和20多家企業(yè)聯(lián)合建起產(chǎn)學研董事會。由企業(yè)、高校一起研發(fā)的新能源電機，在國內(nèi)十幾家新能源汽車企業(yè)的整車上得到試用。

■鏈接

“縣域”高校在山東

對地方政府而言，大學是一面金字招牌。近幾年，山東各高校紛紛上山下鄉(xiāng)，到縣城里辦起了學院、分校。

山東師范大學歷山學院

2005年6月經(jīng)國家教育部和山東省人民政府批準設(shè)立的普通全日制本科高校。學院位于青州。辦學類型：獨立學院，性質(zhì)：民辦，頒發(fā)山東師范大學歷山學院畢業(yè)證書。

學院設(shè)12個二級學院和數(shù)理學部、體育部，設(shè)有34個本科專業(yè)，17個?？茖I(yè)，涵蓋文學、理學、工學、管理學、經(jīng)濟學、教育學、藝術(shù)學等7大學科門類。

青島農(nóng)業(yè)大學海都學院

2005年經(jīng)教育部批準由萊陽農(nóng)學院舉辦，2007年更名為青島農(nóng)業(yè)大學海都學院。學院位于萊陽，辦學類型：獨立學院，性質(zhì)：民辦。頒發(fā)青島農(nóng)業(yè)大學海都學院畢業(yè)證書。

學院現(xiàn)設(shè)有工程系、食品系、生物科技系、人文藝術(shù)系、經(jīng)濟與管理系及基礎(chǔ)教學部6個教學系部、33 個本科專業(yè)及其部分相關(guān)?？茖I(yè)。

濟南大學泉城學院

2005年國家教育部和山東省人民政府正式批準成立。2011年遷址蓬萊。民辦性質(zhì)，頒發(fā)濟南大學泉城學院畢業(yè)證書。

學院主要設(shè)本科專業(yè)37個，?？茖I(yè)7個，涵蓋經(jīng)濟學、管理學、文學、理學、工學和藝術(shù)學6個學科門類，師資隊伍以濟南大學為依托形成了以學科帶頭人和骨干教師為核心。

青島科技大學高密校區(qū)

高密校區(qū)2009年設(shè)立，由青島科技大學統(tǒng)一招生，教學師資統(tǒng)一調(diào)配，在辦學理念、學科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都充分體現(xiàn)青島科技大學的學科優(yōu)勢和辦學特色。

性質(zhì)：公辦。頒發(fā)青島科技大學畢業(yè)證書和學位證書。

魯東大學蓬萊校區(qū)

2014年設(shè)立，性質(zhì)：公辦，頒發(fā)魯東大學畢業(yè)證書和學位證書。

設(shè)有英語語言文學、載運工具運用工程、語言學及應用語言學、自然地理學、高等教育學、運籌學與控制論、區(qū)域經(jīng)濟學、港口海岸及近海工程、應用統(tǒng)計學等9個山東省“十二五”重點學科。

青島理工大學費縣校區(qū)

2006年經(jīng)山東省教育廳魯教計字〔2006〕11號文件批準設(shè)立，2011年6月12日，校區(qū)更名為青島理工大學（臨沂）。

性質(zhì)：公辦，頒發(fā)青島理工大學畢業(yè)證書和學位證書。

設(shè)有土木建筑類、機械電子類、管理工程類本?？茖I(yè)20個，均為青島理工大學優(yōu)勢專業(yè)，其中本科專業(yè)5個，?？茖I(yè)15個。

山東農(nóng)業(yè)工程學院北校區(qū)

學院前身是1971年組建的山東省“五七”干部學校；1983年經(jīng)山東省人民政府批準，國家教委備案，改建為山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院；2013年經(jīng)國家教育部批準改制為全日制普通本科高校。

校區(qū)位于德州齊河，性質(zhì)：公辦青島農(nóng)業(yè)大學海都學院分數(shù)線，頒發(fā)山東農(nóng)業(yè)工程學院本科畢業(yè)證書。

學校現(xiàn)設(shè)有16個教學院部，24個普通本科專業(yè)，25個高等專科專業(yè)，專業(yè)設(shè)置涵蓋了工學、農(nóng)學、管理學、經(jīng)濟學、文學、藝術(shù)學6個學科門類。

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