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中國社會保障雜志社第360期

2024 年 7 月出版

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重塑殘疾大學生就業環境

■文/廖娟、葛敬業

作者單位：首都師范大學管理學院

長期以來，受各種阻礙，相當一部分殘疾大學生被排除在主流就業市場之外，但數字經濟的蓬勃發展打破了傳統工作形態的限制，為殘疾大學生創造了新的就業前景。

小星是重慶師范大學特殊教育學院的一名聽障大學生，大學畢業后，小星面臨巨大的競爭壓力和職場歧視，無意中接觸新媒體后，他找到了職業方向，他先是參加了當地殘聯免費提供的新媒體操作入門培訓，又花了三年時間系統學習了網絡直播技巧、視頻剪輯、腳本寫作等專業知識，如今，他已經是一名擁有相當數量粉絲的自媒體博主，堪稱一名合格的人才。

就業模式

就業服務正在發生變化

《中國數字經濟前沿2023：平臺與高質量充分就業》研究報告發布的統計數據顯示，以微信、抖音、淘寶等為代表的平臺在2021年創造了約2.4億個就業崗位，占當年總就業人數的約27%，為全國15%的勞動年齡人口提供了就業機會。研究表明，殘疾人一旦接觸到互聯網，其使用行為與普通人群并無明顯差異。在基于互聯網的網絡平臺上，肢體殘疾大學生可以從事相關工作，平等參與和貢獻社會，減輕生活壓力。小星說，他可以負責自媒體的日常運營，維護平臺數據，管理自己賬號下的商品團購。有障礙、有聽力障礙的運營者，依然可以通過組建團隊來提高工作效率。接受過多年教育的殘疾大學生，完全可以融入數字經濟，擁有不亞于常人的工作績效。 ”小星說道。

數字經濟幫助殘疾大學生實現高質量就業的同時，也給殘疾大學生就業服務形態帶來變化。

為提高殘疾大學生就業率地方專項計劃就業限制，相關部門出臺多項政策，倡導利用數字技術為殘疾大學生提供多樣化、個性化的就業服務。早在2018年，中國殘聯就提出要充分利用互聯網新媒體，通過全國殘疾人就業創業網絡服務平臺及網站、微信公眾號等平臺推送政策信息，搭建用人單位與殘疾大學生溝通橋梁。勞動保障部印發《關于開展殘疾人就業援助活動的通知》，提出全國各地要根據不同類型殘疾人就業需求，借助數字經濟、互聯網等就業產業等新興渠道，通過線上線下相結合的形式，舉辦殘疾人就業培訓專項活動，鼓勵地方政府積極收集適合殘疾人就業的數據，主動為殘疾大學生提供就地就業機會。 2022年，國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動計劃（2022—2024年）》，提出要舉辦各類線上線下殘疾大學生就業服務和招聘會活動，將殘疾大學生就業納入“24365校園網招聘服務”、“百日千萬線上招聘專項行動”等活動。各地區積極響應政策要求，如北京、福建省、安徽省等地積極舉辦殘疾大學生線上雙選會，開展就業援助。

2020年，渣打集團攜手國際勞工組織全球商業與殘障網絡中國分部（GBDN-China），在中國實施“成功之路”項目，旨在打造殘障青年融入就業的生態體系。項目為大學生提供就業指導，開展線上學習和招聘會，讓5873名殘障大學生參與“殘障融入快車”和企業開放日等活動，幫助5637名殘障大學生通過職業培訓和線上學習提升職業能力。通過直播、職場經驗分享等活動，幫助數千名企業管理者樹立聘用殘障人士的信心，助力他們創造更多包容性就業崗位。項目結束后，實現殘障人士包容性就業的企業數量上升至51家，其中157家企業聘用殘障人士，項目為青年提供了約390個數字化就業機會。 項目組織在北京、上海等地發起聯合倡議，呼吁政府、企業、學校、社區等采取聯合行動，建立地方合作網絡，探索更加有針對性、包容性和可及性的殘疾教育和大學生就業支持服務，更好地支持殘疾大學生就業。

課程改革

和職業培訓

數字經濟浪潮下，新的就業形態不斷涌現，為殘疾大學生帶來新的就業機會的同時也對其職業素質提出了新的要求，這意味著殘疾大學生高校課程設置和職業培訓體系改革已迫在眉睫。

高校作為殘疾大學生職業生涯的發起者和規劃者，應根據數字經濟對人才的要求，進行課程規劃、理念構建、就業支持、心理疏導等教育部分，重點提升殘疾大學生的數字素養，在課程設計時，將數字素養教育融入思政課、通識課，為其提供智能化教學場景和就業實踐機會，提高學生適應數字經濟和就業市場的能力。同時，在素質測評的基礎上，綜合殘疾大學生體檢評估、職業能力測評、社會能力測評和個人偏好等，幫助其確定合適的就業目標和就業方案。政府和企業緊密配合，形成數字經濟產教融合全鏈條，鼓勵政府和用人單位盡早參與，這可以在一定程度上彌補殘疾大學生在大學期間所學技能與實際工作要求之間的差距，幫助殘疾大學生靈活就業，提高就業率。

殘聯和社會組織也要發揮職業技能培訓的引領作用，以需求為導向，鼓勵殘疾大學生盡快適應新崗位要求，從而提高就業競爭力。比如，建立完善網絡課程資源庫，拓寬殘疾大學生畢業后獲取相關知識的渠道；積極舉辦技能培訓活動，通過微信、微博等平臺發布培訓信息，聘請專業培訓師提供更加深入的職業培訓內容，給予殘疾大學生一定的指導；還會同用人單位邀請企業相關負責人，根據行業現實需求和殘疾大學生特點，設計技能培訓內容，殘疾大學生達到培訓結業標準后，盡力鼓勵其與企業簽訂勞動合同，緩解殘疾大學生就業壓力。

完善就業政策，

無障礙環境建設

2020年，工信部、中國殘聯印發《關于推進信息無障礙工作的指導意見》，提出到2025年底，建立比較完善的信息無障礙產品服務體系和標準體系網校頭條，為殘疾人提供堅實的基礎。如今，無障礙閱讀器、讀屏軟件、同步聲音傳輸助聽器等越來越多的輔助設備被發明出來，大大減輕了殘疾大學生在數字經濟中面臨的困難。視障大學生可以通過讀屏軟件輕松瀏覽培訓或招聘信息、報名甚至參加面試。

雖然我國已于2023年出臺《無障礙環境建設法》，但對信息無障礙環境建設僅作了一些原則性規定，缺乏具體的指導性標準。數字經濟的發展為信息無障礙提供了新的機遇。然而，無障礙理念引入中國后，一直被當做工程技術問題來對待，對殘障人士在信息無障礙環境中的體驗關注不足。

小星曾獨自嘗試新媒體運營，但在剪輯配音方面遇到困難，因為聽不見配音，需要同事或助手幫忙。小星說，如果能在數字軟件中加入視覺信號，隨著信息無障礙的推進，很多企業從殘障人士的角度對數字產品進行無障礙改造，聘請殘障大學生體驗不符合殘障人士要求的產品。在信息無障礙環境建設過程中，政府和社會要更加關注殘障人士的用戶體驗與反饋，開辟更多反饋渠道，重視人、環境與制度的關系，推動信息無障礙問題的解決，幫助更多殘障大學生就業。

殘疾大學生是殘疾人群體中受教育程度較高的群體地方專項計劃就業限制，其就業狀況能夠對其他殘疾群體產生示范效應，對殘疾群體的教育和就業決策產生重大影響。除了人力資本挑戰外，社會障礙仍然是數字經濟背景下殘疾大學生融入勞動力市場的主要障礙，這種障礙在觀念、環境、制度等領域均有體現。為減少殘疾大學生面臨的社會障礙，政府不僅應在宏觀層面進行引導，更應在就業援助政策的每一個環節采取細化措施，暢通監督反饋渠道，充分發揮互聯網平臺作用，推動構建平等、參與、共享的社會環境。

總之，殘疾大學生社會融入需要高校、政府、企業等各方共同行動，降低數字經濟的行業門檻，幫助像小星這樣的殘疾大學生成為數字經濟的“潮人”。