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發(fā)展黨員以什么為首要原則？

發(fā)展黨員是一項政治性、政策性、原則性、程序性很強的工作。黨章第五條規(guī)定：“發(fā)展黨員，必須經(jīng)過黨的支部，堅持個別吸收的原則。”堅持這一原則，主要目的是保證發(fā)展黨員質(zhì)量。2014年5月，中央辦公廳根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，對發(fā)展黨員工作程序進行了具體規(guī)范。主要有：

　　（1）入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育。入黨申請人應當向工作、學習所在單位或居住地黨組織提出入黨申請。確定入黨積極分子，應當釆取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會）研究決定，并報上級黨委備案。黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。黨組織應當采取多種有效方法，加強入黨積極分子教育。黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察，基層黨委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析，針對存在的問題，采取改進措施。入黨積極分子工作、學習所在單位（居住地）發(fā)生變動，原單位（居住地）與現(xiàn)單位（居住地）黨組織應做好接續(xù)培養(yǎng)教育工作，培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。

　　（2）發(fā)展對象的確定和考察。對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象。發(fā)展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查，凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發(fā)展對象進行短期集中培訓，未經(jīng)培訓的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

　　（3）預備黨員的接收。支部委員會應當對發(fā)展對象進行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，報具有審批權(quán)限的基層黨委預審。基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀執(zhí)法等相關(guān)部門的意見。審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對象，由支部委員會提交支部大會討論，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決，贊成人數(shù)超過應到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預備黨員的決議，相關(guān)材料報上級黨委審批。黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話，作進一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。黨委審批預備黨員，必須集體討論和表決，審批兩個以上的發(fā)展對象入黨時，應當逐個審議和表決。在特殊情況下，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會可以直接接收黨員。

　　（4）預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正。黨組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，對預備黨員繼續(xù)進行教育和考察。預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。預備黨員的預備期為一年，從支部大會通過其為預備黨員之日算起。預備黨員預備期滿，黨支部應當及時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的，應當按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。