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吉社保局函[2022]38號

各市州、長白山管委會、梅河口市、長春新區、中韓長春示范區人力資源社會保障局，各中央、省級單位：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》（吉辦[2018]37號）精神，為進一步激發全省專業技術人員積極性和創造性，現就2022年全省職稱制度改革和專業技術人員評聘工作通知如下：

一、繼續深化職稱制度八項改革舉措

1.完善人才評價體系

1.全面深化職稱評聘制度改革。深入貫徹落實人力資源社會保障部關于深化職稱制度改革的指導意見精神，堅持破除“四個只”、樹立“新標準”并舉，加快完善以創新能力、質量、效益、貢獻為導向的人才評價體系。結合我省專業技術人才隊伍實際，制定出臺工程、衛生、中小學專業技術人才職稱評聘實施辦法，修訂機關轉業、軍隊轉業、民營高級管理人才職稱評聘管理辦法。堅持科學分類評價導向，對不同領域、不同行業、不同層級的專業技術人才采用不同的評價標準進行評價，避免“一刀切”，達到“干什么就評什么”的目的。

2.全面推行專業技術人才與技能人才雙融合。按照國家政策框架和標準，以職業分類為基礎，推動職稱制度與專業資格、技術等級評定制度融合。按照《吉林省部分專業技術類別專業資格與職稱對應目錄》，專業技術人員取得專業資格后，即具有相應系列、級別的職稱，無需重復評定。符合高級職稱申報條件的，也可直接申報高級職稱。按照《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展融合的實施意見》（人社部發〔2020〕96號）精神，在我省工程、農業、工藝美術、文物博物館、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等技術領域一線崗位從事技術技能工作，擁有高超技能和精湛技能，能夠進行創造性勞動并做出貢獻的高技能人才吉林省職稱考試工作辦公室，可按照有關規定參與相應專業系列專業技術職稱評審，實現高級工、技師、高級技師、特級技師與初級職稱、中級職稱、副高級職稱、高級職稱相互融合。

3.推動鄉村振興人才職稱評審常態化。進一步完善鄉村人才職稱評審辦法和保障措施。根據全省農村實際情況，結合區域內市縣經濟發展狀況、人口規模及分布、區域財政收入狀況、鄉村振興實體、組織、個體經營戶實際數量等情況進行指標配置，落實每年2000個鄉村人才職稱評審任務，確保評準、評好、評實。將肉牛繁育、養殖、繁殖改良、加工、營銷、疫病防控等肉牛產業技術人才納入年度鄉村人才振興職稱評審計劃，每年2000個鄉村人才職稱評審指標適當向肉牛產業傾斜。

4.完善新業態（新職業）職稱評審工作。將新業態（新職業）職稱評審納入年度職稱評審信息化應用范圍，適應全省經濟發展戰略需求，緊跟社會發展步伐，結合工業互聯網、物聯網、智能制造、大數據、虛擬現實、網絡營銷、社會服務等，重點針對新興職業，制定新業態職稱評審標準，按照分類評審、科學制定標準的原則，制定新業態職稱評審標準和條件。賦予有評審能力的行業協會（學會）承擔新業態（新職業）副高級及以下職稱評審工作；同時，探索將新業態（新職業）副高級及以下職稱評審權下放給民營企業。

2.深化評聘結合改革，擴大獨立評估單位范圍

1.深化擴大事業單位評聘范圍改革。為進一步擴大我省職稱評聘改革范圍，在全省范圍內選擇100所條件成熟、專業技術人才密集、人崗匹配性較好的事業單位吉林省職稱考試工作辦公室，賦予其自主評聘權，其中選擇50所省、市、縣三級醫院開展評聘改革試點。試點單位可根據本單位現有空缺專業技術崗位和三年內相應級別退休人員數量，合理制定本單位三年空缺崗位利用計劃，通過增加崗位比例、對上年退休人員“退2進1”等相關調控措施，兼顧本單位專業技術資格評聘工作增加，在3-5年內解決評聘改革試點單位具有相應專業技術資格但未錄用的人員存量問題。

2.深化擴大企業自評范圍改革。為進一步擴大我省企業職稱自評范圍，選擇全省專業技術人才密集、人力資源部門專職的100家民營企業，賦予職稱自評權限，重點向我省“專精特新”和醫藥、冰雪、汽車等萬億級產業的民營企業傾斜，賦予民營企業全額用人自評權限，暢通民營企業高端人才職稱評定渠道，支持民營企業申報“卡脖子”人才專項評定。

3.全面下放聯合評聘、自主評審單位評審權限。進一步放松對聯合評聘、自主評審單位的約束，激發專業技術人才活力。將高級職稱評審權限下放給制度完善、評審規范、每年申報職稱人員數量達到一定數量的聯合評聘、自主評審單位；將人事代理、個體經營者職稱評審權限下放給聯合評聘單位；將輔助系列、同級職務變動評審權限下放給聯合評聘單位。對不具備相關輔助系列評審能力的聯合評聘單位，由單位向省人力資源社會保障廳提出委托評審申請，省人力資源社會保障廳成立相關評審委員會，按照分層分類原則和申請單位提供的崗位數量進行評審，單位根據評審結果予以聘任。

4.推進高校評聘結合專業技術職務任職資格制度改革。將全省所有高校納入評聘結合制度改革。評聘結合高校要在核定的專業技術職務任職人數范圍內組織開展職稱評審，評聘合格比例為高級職稱45%、副高級職稱55%、中級職稱70%。入選國家“雙一流”建設的高校，高級職稱評審合格比例可提高10—20個百分點；入選國家“雙高計劃”建設的高校，高級職稱評審合格比例可提高5—15個百分點；對納入我省特色高水平大學、特色高水平職業院校建設的高校和艱苦邊遠地區高校，高級職稱評審通過比例可提高5—10個百分點。進一步推動職稱自主評審權限向“雙一流”“雙特色”二級院校和學科下放，支持二級院校自主制定評審標準、自主核定崗位數、自主設定通過比例。繼續推進高校職稱“評聘結合”和黨務、思政人員“雙線晉升”通道改革試點。

（三）探索事業單位二級、三級專業技術職務任職資格改革

1.下放事業單位專業技術三級職務評審權。探索將專業技術三級職務評審權下放至評聘單位，由評聘單位組織開展本單位專業技術三級職務評審。各評聘單位自行制定專業技術三級職務評審標準條件，標準條件不得低于《吉林省事業單位專業技術二級三級職務管理規定》（吉人社規〔2021〕3號）規定的基本標準條件。各評聘單位專業技術三級崗位評審要堅持總量控制、比例激勵原則，按照本單位核定高級職務數量30%確定專業技術三級崗位總數，合理確定每年晉升名額，按照全省統一時間節點完成申報評審工作。

2.探索引進人才二、三級專業技術職務管理辦法。省級廳（單位）、市（州）人力資源社會保障局、“評聘結合”單位從外省引進的二、三級專業技術人才，由本部門、本單位持相關證明材料聘用，報省人力資源社會保障廳確認。

（四）繼續加強基層專業技術人才隊伍建設

對在縣（市）鄉（鎮）基層機構從事一線專業技術工作累計滿30年且仍在一線從事專業技術工作，擔任中級職稱滿10年，符合報考副高級職稱（職務）基本條件的，經相應職稱評審委員會考核評定后，可直接認定為副高級職稱（職務）（考試系列除外），可聘任專職；縣（市）鄉（鎮）基層企業、單位參照執行。對從市（地）級以上地方轉入縣（市）鄉（鎮）基層從事專業技術工作3年以上，目前仍在基層從事專業技術工作的人員，可提前2年申請認定下一級職稱，享受單獨職稱評定待遇，并可聘任專任。在縣（市）及以下企事業單位工作并與其簽訂3年工作服務合同的博士、碩士，可分別申請認定考試系列外副高級職稱、中級職稱，并可聘任專任。

2.穩定基層衛生機構專業技術人員隊伍。縣（市、區）及以下衛生醫療機構專業技術人員繼續執行《吉林省基層衛生保健系列專業技術職務評審細則（試行）》有關規定。地方人力資源社會保障部門在受理、審核基層衛生材料時，要統籌申請審核數量和質量，嚴把審核關，做好政策宣傳解讀。

（五）探索中小學教師職稱評聘改革

1.進一步下放中小學教師評聘職稱權限。試行將中小學教師中高級職稱評聘職稱權限下放至學校或單位，充分發揮用人單位主體作用和教育主管部門引導作用，由中小學主管部門指導地方中小學組織開展職稱評聘工作，支持同一地方學校組織職稱聯盟評聘，也可以委托地方主管部門組織職稱評聘。地方人力資源社會保障部門、教育部門要做好崗位設置、監督管理和備案等工作，努力營造良好的教師成長生態，以科學的管理和高效的服務為教師成長保駕護航。

2.進一步明確中小學教師職稱獎勵政策。對在縣（市）及以下學校教學一線工作累計滿30年，且仍在一線從事教學工作，在一級教學崗位任職滿10年，符合申報高級教師基本條件的，經職稱評審委員會考核評定后，可直接認定為高級教師，通過率可確定為100%，不占用單位核定崗位數，實行特殊崗位任職。對在縣（市）及以下學校教學一線工作累計滿30年，且仍在一線從事教學工作，擔任一級教學職務未滿10年，符合報考高級教師基本條件，擔任一級教師以來各年度考核均認定為合格及以上的教師，可破格申請評聘高級教師職稱（職務），通過率不超過60%，不受推薦指標數和崗位結構比重限制，實行專項崗位聘任制。

（六）進一步加強市（州）人力資源社會保障部門和省級社會職稱評審委員會管理

1.探索下放對評聘結合、自評結合單位的監管權限。按照管理權限，探索將評聘結合單位和自評結合單位的監管權限下放至單位所屬人力資源社會保障部門，由地方人力資源社會保障部門指導、監督本地區評聘結合、自評結合單位的職稱評聘工作。評聘崗位數、通過比例由地方人力資源社會保障部門核定，評聘工作完成后報地方人力資源社會保障部門備案，地方人力資源社會保障部門匯總報省人力資源社會保障廳備案。

2.進一步將職稱評審權限下放至市（州）人力資源社會保障部門和省級社會職稱評審。將各市（州）企事業單位醫療衛生機構衛生系列醫學、護理專業副高級職稱評審權限全面下放至各市（州）人力資源社會保障部門。繼續授權長春市人力資源社會保障局對建筑工程、交通運輸工程、機械工程（不含農業機械）專業高級職稱評審權限進行評審；授權市（州）人力資源社會保障局成立檔案系列專業副高級及以下職稱評審權限評審委員會；擴大省級社會職稱評審委員會評審權限和層級，在全省范圍內選取最優秀的學（會）會授予職稱評審權限。

（七）明確職務申報、評審相關政策

1.明確評聘系列任職年限要求。評聘機構專業技術人員申請晉升下一級專業技術職務時，按照“省級專業技術人員在現專業技術職務任職滿5年，市（州）級專業技術人員在現專業技術職務任職滿4年，縣（市）區級專業技術人員在現專業技術職務任職滿3年”的標準執行。但距離2022年退休不足3年的，可以按任職年限減少1年的方式申請晉升任職年限；今后兩年，這批人按當年所要求的聘期申請減少聘期一年，即到2024年底停止執行。評聘結合單位專業技術人員申請下一級職稱時，須在現任專業技術職務上任職滿5年。但2021年起新核準評聘結合試點單位的專業技術人員，退休前兩年申請下一級職稱時，可按當年評聘結合單位申請的聘期減少聘期一年申請，到2023年底結束。

2.適當提高考評結合專業通過率。會計、審計、統計、經濟學等實行副高級專業技術職務考試評定（簡稱考評）的專業，專業技術人員須參加全國統一組織的相關考試，經考試合格且符合報考副高級專業技術職務條件的，方可申請評定副高級專業技術職務。在評定過程中，考評結合專業技術職務通過率可適當提高5-10個百分點。

3.探索將從事藝術創作、表演的自由職業者納入職稱評審范圍。在我省從事編劇、作曲、填詞、攝影（??攝像）、藝術創意設計、動漫游戲設計、美術、文學創作以及演員、演藝人員等藝術類工作的自由職業者，均可參加職稱評審申請。行業管理部門按照《吉林省藝術類專業技術職務評審實施辦法》有關規定對申請人業績和基本情況進行審核，各級人力資源社會保障部門對申請材料進行審核。高級及以下職稱評審由省人力資源社會保障廳授權相關評審委員會開展。

4.繼續開展編外人員職稱評審工作。繼續開展吉林大學第一醫院、第二醫院、中日友好醫院、口腔醫院編外人員職稱評審試點工作。省人力資源社會保障廳受單位委托，授權各醫院成立職稱評審委員會，獨立開展本單位專業技術人員職稱評審工作；其他駐我省中央單位也可參照此模式組織開展編外人員職稱評審工作。省人力資源社會保障廳授權東北師范大學附屬中學、小學試點開展中小學編外教師職稱評審工作。全省中小學編外教師評審工作，可由當地人力資源社會保障、教育部門研究后，參照在編教師評聘模式組織申報評審。

（八）全面推行職稱評審“四個自主”模式

1.自主制定評審標準。各職稱評審委員會要結合本單位或本行業實際，按照國家深化職稱制度改革指導意見，自主制定職稱評審基本標準條件，標準條件不得低于國家標準，報省人力資源社會保障廳備案后向本單位或本行業公布。

2.獨立審查申報資格。各職稱評審委員會要組織人事干事對職稱申請人的資格條件進行審查，嚴格落實文件規范要求，對不符合條件的申請人進行政策解讀，一次性告知不符合條件的具體數額。

3.自主選取評審專家。各職稱評審委員會按照專家庫管理制度，按照評審委員會設置、專業分組，自主、隨機從專家庫中選取專家，組成專家評審委員會。

4.自主申請定期評審（聘任）會議時間。各職稱評審委員會應根據本單位或行業實際情況，申請定期評審（聘任）會議時間，報省人力資源社會保障廳備案，自行組織開展職稱評審工作。

二、精準落實四項職稱政策

1.落實人才激勵職稱獎勵和福利政策

根據中共吉林省委、吉林省人民政府《關于激發人才活力支持人才創新創業的若干政策措施》，對業績突出、貢獻突出的A、B類人才，可在一、二級專業技術崗位設置專項直聘崗位；對業績突出、貢獻突出的C、D類人才、E類人才，可直接評聘高級職稱，并實行分聘分管的規定。出臺了《吉林省人才激勵政策職稱待遇實施細則》，評聘工作按照“盲審初評、答辯復評、專家論證、結果公示”程序開展。在我省工作業績和貢獻突出的博士后、博士可直接申請評定相應系列的副高級職稱，業績和成績突出的博士后可跨級別直接申請評定相應系列的高級職稱。

（二）繼續開展援疆、援藏、援外、援教等專業技術人員職稱評審工作

新疆，西藏，外國援助和教學的省級援助工人（以下稱為“外國援助工人”）主要是由省級黨委員會組織部門，省級黨委員會委員會委員會或省級人力資源部門的省級委員會委員會和其他部門的部門或其他組織的部門或其他部門的部門派遣的。工人必須向省級委員會組織部門和省級人力資源和社會保障局報告，以便在省級競選部門享受專業的所有權評估政策之前，在省級援助期之后，他們可以在組織中進行社會資源，從而在組織中進行求職機構，從而使專業人士的職權范圍內組織，從而在外國援助期間進行專業援助期。安全，相關的福利應按照當前的派遣文件的規定兌換。在外國援助工作期間，如果他們被任命為專業和技術職位的派發單位，則應為終止其個人原因，專業所有權（職位）或評估的職位而實施獎勵政策。

3.實施專業的所有權激勵政策，以抗擊COVID-19

根據幾項政策措施的要求，以完全支持Jilin省的人力資源和社會保障領域（Jilin人力資源和社會保障發展[2022] No. 9），前線專業和技術人員在與確認的案例和非正式感染中的接觸中，預定了一份專業人士（預約），并在預定的情況下進行了預期，并在預定的情況下進行了評估（預約） ）過程。人力資源和社會保障局將“分別組織并設定一個比率”來評估下一個更高的專業頭銜；那些已經通過年度正常評估（任命）的人將不再有動機。專業的頭銜并受雇于相應的職位，他們在專業和技術級別的職位上工作了三年，可以直接申請專業和技術級別的3級職位，并且在專業和技術級別的3級職位中雇用了三年的專業和技術職位，可以直接申請專業和技術級別的職位。好處。

在2021年與新的冠狀病毒病毒競爭中，將在第二，第三和第四批批次醫務人員中進行單獨的專業所有權評估工作，該工作將于2021年在去年年底之前報告，并設定了一定的及格率。

（iv）繼續促進農村振興人才的專業冠軍標題補貼

根據“刺激人才的活力和支持農村振興的政策的精神”（Jilin辦公室[2021]第18號），由CPC Jilin省級委員會和吉林省政府的一般辦公室的總辦公室和社會資源的職業及其范圍的部門開始，并將其職業界限起，對于農村人才，根據中級和初級職業級別評估約2,000人。

3.促進該省的三個繼續教育項目

1.繼續舉辦高級培訓課程，以在全省繼續教育

確定了專業和技術人員知識更新項目的省級和國家級別的高級培訓項目，預計將在全年完成60多個培訓課程。

2.對繼續教育基礎進行檢查和評估

加強對專業和技術人員的省級繼續教育的管理，遵守入境和退出系統，并鼓勵具有強大的繼續教育和培訓能力和培訓經驗的培訓機構，以積極地申請省級繼續教育，以對這些省級的教育進行競爭，并取消省級的教育范圍。培養。

3.啟動繼續教育的在線學習平臺

Jilin省的專業和技術人員繼續在線學習平臺啟動并提高了整個省的專業和技術人員的學習熱情，并提高了他們的全面能力和知識結構。應用和評估。

iv。

1.嚴格執行專業標題評估委員會的評估授權系統

每個評估委員會應根據人力資源和社會保障省授權的范圍，專業和級別來組織和進行專業的所有權評估工作，并不應擴大，增加或減少在所有級別的策略，以及在所有級別的策略中，以及在所有級別的策略中，都在所有級別的策略中，并延長了所有級別的專業委員會，并確保所有級別的專業委員會的范圍。政策是在不扭曲的情況下實施的。工作，進一步標準化評估工作程序，并加強監督和約束。

2.嚴格實施專業完整性和懲罰系統的不誠實系統

專業標題評估的工作高度注重政策，并且所有級別的各個部門都應非常重視，并認真地執行其職責。與相關的文件，將問題報告為年度工作評估的重要指標，這些單位將被公開通知，這些單位將被公開通知，這些個人將在人類資源和社會保障范圍內撤銷其專業的標題。

（iii）嚴格實施專業標題評估委員會專家數據庫的管理系統

每個職權評估委員會應根據要求改善專家的專家數據庫管理系統和專家利用機制。

（iv）嚴格實施監督和管理系統以審查和批準專業標題申請

申請專業頭銜的資格是進行專業的標題評估的重要基本保證，該單位應重點審查單位中申請人的基本信息和績效結果適用的職業頭銜貝語網校，主要水平，學歷，資格和多年的任命；如果由于其強大的業務性質而難以區分績效結果，則可以暫時地審查所有級別的績效，并審查所有級別的績效，并將其審查。一個專業的觀點，以確保審查正確。今年，省級部門將在人力資源和各個地區的社會保障部門之間采用交叉采樣，以評估人力資源和社會保障部門的審查和重新審查，并在各個級別上進行專業的標題評估委員會，并將在本年度的定期審查中進行審查，以進一步提出審查程序。將在申請審查之后向授權的人力資源和社會保險部門提交。第2號）。