長治市通過深化基礎教育改革十大行動，撬動區域教育高質量發展
更新時間：2024-06-27 10:30:38作者：佚名
2019年7月，長治市委、市政府出臺了《長治市深化基礎教育改革十項行動》，其中包括對教師免費進景區、免費乘坐公共交通、在全市二級公立醫院設立教師門診掛號專用窗口、取消校長行政級別、實行校長職級制……這些都是“十項行動”的內容。此舉一經推出，引發強烈社會反響。
2019年10月，《中國教師報》以《重構教育生產關系》為題報道了長治市推進“十大行動”的情況。報道發出后，長治市的經驗受到廣泛關注。2019年11月，教育部“貫徹全會精神迎國慶”第十次新聞發布會在長治召開；2020年10月，全國基礎教育綜合改革與教學工作會議在長治召開。長治市以“十大行動”為主線，激活了區域教育的春水。
隊伍建設是區域教育發展的關鍵因素，只有隊伍素質全面提升，才能促進區域教育質量全面提升。“十大行動”瞄準校長和教師隊伍建設，啟動校長職級制度改革和“縣管校聘”教師制度改革，理順管理體制，盤活存量資源，最大限度發揮人才隊伍對區域教育發展的支撐作用。
2019年，長治市在2018年選擇7所市屬學校試點的基礎上長治市教育局網，將校長職級制度改革納入深化基礎教育改革實施方案，取消中小學行政層級，由教育行政部門獨立任命校長，打破原有校長行政化管理模式，建立4級12級校長專業發展職級體系。
截至2020年底，長治市屬學校和12個縣區已全面完成校長職級制度改革，共任命校長585人、副校長950人。
“校長職級制度改革推動了區域教育發生六個變化：一是打破了校長跨校交流壁壘。中小學校長的處、副處、科級行政級別取消，校長跨校交流暢通。二是校長隊伍年齡結構得到優化。校長平均年齡由改革前的51歲下降到49歲。三是校長專業化水平得到提升。全市師范專業校長就業率達到100%，比改革前有明顯提高。四是校長有更多時間安心辦學。改革后，校長擺脫了行政事務的束縛，開各種會議的時間減少了60%以上。五是有效激發了校長隊伍活力。六是讓教育回歸本真。” “學校里由行政層級產生的‘官本位’思維被弱化，更多的教師選擇向業務骨干、名師發展。”長治市教育局相關負責人說。
校長評價導向發生轉變。如何激發師資隊伍活力，如何盤活現有教師隊伍？為解決教師調動審批部門多、蓋章環節多導致的師資溝通不暢，學校不能及時調整配置教師等問題，長治市深化義務教育學校教師“縣辦學校聘任”管理體制改革，推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，推行教師聘任制、校長任期制，推動城市優秀教師、校長向農村學校、薄弱學校流動。2018年，市屬7所學校和上黨區（原長治縣）被選定為“縣辦學校聘任”改革試點。 2020年，全市全面建成小康社會，建立了編制部門控制教師編制總量、人力資源社會保障部門控制教師崗位總數、教育行政部門在總量控制范圍內動態調整各學校編制與崗位數量的管理體制。
“一系列舉措取得了明顯成效，實現了教師隊伍的暢通溝通，建立了‘按需設崗、按崗聘用、人崗匹配、崗崗適任’的教師管理機制，同時緩解了教師隊伍性別失衡問題，盤活了教師隊伍資源。”長治市教育局黨組書記、局長尚高明說。
據了解，自“縣辦校聘”管理體制改革以來，當地簡化了11項教師流動程序，打破了“多龍治水”的管理格局。截至目前，全市共交流教師1489人、裁減教師103人。全市中小學內設機構減少263個，中層管理人員減少378人，全部安排到教學一線。建立男女1：1比例招收教師的師資補充機制，全市新招收男教師比例由2019年的31%提升至43%。 對年齡較大、長期患病、不適宜從事教學工作的教師，工作滿30年或者工作滿20年、距退休年齡不足5年的，經同級教育行政部門批準提前退休，空缺編制用于補充緊缺學科師資。
聚焦教育改革難點、瞄準社會關注熱點，是長治市推出“十大行動”的出發點，更是教育工作者緊跟時代脈搏的舉措。當“十大行動”的成效初現時，下一步又將如何推動區域教育向更高質量發展邁進？
近年來，長治市以傳統文化為抓手，把弘揚中華優秀傳統文化融入立德育人根本任務。2022年10月，長治市在全省率先出臺《中華優秀傳統文化進校園實施方案》，根據不同教育階段學生身心發展特點，成立市級優秀傳統文化工作室，舉辦全市優秀傳統文化展示交流活動，推動優秀傳統文化教育與思想品德教育、藝術體育教育、文化知識教育有機融合，貫穿學前教育、基礎教育、職業教育、繼續教育各階段，不斷增強學生文化意識和文化自信。
在此背景下，全市各級各類學校精心打造特色校本課程，提煉設計內涵豐富的校訓、校徽、校歌，將優秀傳統文化巧妙融入日常教學和管理之中，同時堅持課堂教學與實踐活動相結合、學校資源與社會資源互補長治市教育局網，廣泛開展傳統技藝展示、紅色教育基地研討等活動。
值得一提的是，長治市還充分挖掘中華優秀傳統文化的教育元素，將家校教育與傳統文化融合，依托家長委員會、家長學校、家長課堂，深入開展優秀傳統文化專題講座、“愛書家庭親子閱讀”等家校共教活動，初步達到了教育一名學生、帶動一個家庭、輻射一個村（社區）、影響全社會的效果。
“時代車輪滾滾向前，長治教育人始終保持敏銳嗅覺，大膽探索，準確找準推動區域教育高質量發展的主線。展望未來，我們將砥礪前行，在教育強國建設進程中貢獻區域力量。”尚高明說。
中國教師報 2023年7月12日 第13版