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更新時間:2022-01-14 14:25:31作者:admin2
黨委、黨組、部門黨委、黨工委都是黨的一種領導機構,但是,四者仍然存在較大的區別。
首先,介紹一下黨委的概念。一般來說,黨委是指“地方黨委”,即“黨的地方委員會”,是黨在地方的一級組織。
省、市、縣三級的地方黨委分別簡稱為省委、市委、縣委,在轄區內發揮總攬全局的領導核心作用。
地方黨委不是上級黨委任命的,而是同級黨代表大會(黨代會)選舉產生,由委員、候補委員組成,每一屆的任期都是5年。
同時,會從“黨委委員”中選舉產生“書記、副書記、常委”,是明確的領導職務,會有明確的行政級別。
例如,縣委書記是正處級職務,副書記、常委是副處級職務。
但是,黨委委員、候補委員只是一個黨內身份,沒有明確的行政級別。
例如,縣政協主席是縣委委員,副縣長是縣委委員,縣局局長也是縣委委員,行政級別不盡相同。
其次,介紹一下黨組的概念。簡單來說,黨組就是黨設在“非黨的組織”中設立的領導機構,在本單位發揮領導作用。
設立黨組的主要有以下幾類單位:
1、各級人大常委會、政府、政協、法院、檢察院,如縣政府黨組;
2、各級政府部門,如縣財政局黨組;
3、各級人民團體,如縣總工會黨組;
4、各級事業單位,如縣公積金中心黨組;
5、各級國企。
但是,黨的工作部門(如組織部、宣傳部等)不再重復設置黨組。
與地方黨委不同,黨組不是選舉產生的,而是由同級黨委設立的,由書記、副書記(可設可不設)、成員組成,沒有任期的說法。
例如,市財政局黨組由市委設立,黨組書記一職由市委任免。
值得注意的是:
第一,人大常委會、政府、政協、法院、檢察院的黨組也是由同級黨委設立的!
即縣政府黨組是縣委設立的,不是市委設立的;縣政府黨組書記是縣委任免的,不是市委任免的!(具體可以看廣東省的例子。)
第二,黨組的成員與地方黨委的委員類似,沒有明確的行政級別!
以市政府黨組成員、秘書長為例,是明確的正處級干部,“黨組成員、秘書長”這兩個職務都由市委進行任免,但行政級別由“秘書長”這個職務確定。
然后,介紹一下部門黨委的概念。部門黨委雖然也以黨委為名,但跟地方黨委完全不同,本質是一種特殊形式的黨組,官方名稱叫做“黨組性質黨委”。
例如,省財政廳設立黨組,而省稅務局設立黨委,后者就是部門黨委。
設立部門黨委的一般是垂直管理的部門,如稅務、海關;或是對下屬單位集中統一領導的部門,如外交;又或者是工作性質特殊、系統規模大的部門,如公安。
部門黨委和黨委的區別在于黨組只在本單位發揮領導核心作用,例如省財政廳管不了市財政局;而部門黨委可以在本部門、本系統發揮領導核心作用,例如省稅務局可以直接管理市稅務局。
當然,部門黨委跟黨組一樣,也是由地方黨委或上級單位黨委批準設立,沒有任期的說法。
最后,介紹一下黨工委的概念。黨工委是“黨的工作委員會”的簡稱,是黨委的派出機構,領導一個單位或一個地區的工作。
最常見的黨工委有兩類:
一是街道黨工委,由縣、市、區黨委派出,全稱是“中共**縣**街道工作委員會”。
二是在高新區、開發區等功能區的黨工委,例如重慶兩江新區黨工委的全稱是“中共重慶市兩江新區工作委員會”。
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