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國(guó)家安全監(jiān)管總局于11月2日發(fā)布了《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》，詳盡見下文

注冊(cè)安全工程師

分類管理辦法

第一條為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，完善建立注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及國(guó)家職業(yè)資格證書制度等規(guī)定，制訂本辦法。

第二條人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度的制訂、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢測(cè)施行，統(tǒng)籌規(guī)劃注冊(cè)安全工程師專業(yè)分類。

第三條注冊(cè)安全工程師專業(yè)類別界定為：

礦山安全

金屬非金屬煤礦安全

化工安全

金屬煉鋼安全

建筑施工安全

公路運(yùn)輸安全

其他安全（不包括消防安全）

如需另行增設(shè)專業(yè)類別，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提出意見，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局共同確定。

第四條注冊(cè)安全工程師級(jí)別設(shè)置為：中級(jí)、中級(jí)、初級(jí)（助理）。

第五條注冊(cè)安全工程師根據(jù)專業(yè)類別進(jìn)行注冊(cè)，國(guó)家安全監(jiān)管總局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)為注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)。

第六條注冊(cè)安全工程師可在相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

第七條中級(jí)注冊(cè)安全工程師采取考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，具體辦法另行規(guī)定。

第八條高級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試根據(jù)專業(yè)類別推行全省統(tǒng)一考試，考試課目分為公共課目和專業(yè)課目，由人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織施行。

第九條國(guó)家安全監(jiān)管總局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格公共課目和專業(yè)課目（建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全類別除外）考試大綱的編制和命審題組織工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全類別高級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格專業(yè)課目考試大綱的編制和命審題工作。

人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)審定考試大綱，負(fù)責(zé)組織施行考務(wù)工作。

第十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全類別高級(jí)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)審核工作。各市、自治區(qū)、直轄市安全監(jiān)管部門和經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局授權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其他高級(jí)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)審核工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初級(jí)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)一審工作。一審?fù)ㄟ^(guò)的建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全類別高級(jí)注冊(cè)安全工程師名單分別抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部。

第十一條高級(jí)注冊(cè)安全工程師根據(jù)專業(yè)類別進(jìn)行繼續(xù)教育，其中專業(yè)課程學(xué)時(shí)應(yīng)不多于繼續(xù)教育總學(xué)時(shí)的一半。

第十二條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及煤礦、金屬煉鋼單位應(yīng)該有相應(yīng)專業(yè)類別的高級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及煤礦單位安全生產(chǎn)管理人員中的高級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比列應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起2年內(nèi)，金屬煉鋼單位安全生產(chǎn)管理人員中的高級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比列應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起5年內(nèi)達(dá)到15%左右并逐漸增強(qiáng)。

第十三條助理注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試使用全省統(tǒng)一考試大綱，考試和注冊(cè)管理由各市、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障部門和安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門組織施行。

第十四條取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員，表明其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,可視為其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考評(píng)合格。

第十五條注冊(cè)安全工程師各級(jí)別與工程系列安全工程專業(yè)職稱相對(duì)應(yīng)，不再組織工程系列安全工程專業(yè)職稱評(píng)審。

中級(jí)注冊(cè)安全工程師考核辦法頒布前，工程系列安全工程專業(yè)中級(jí)職稱評(píng)審一直按現(xiàn)行制度執(zhí)行。

第十六條本辦法實(shí)施之前已取得的注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊(cè)助理安全工程師資格證書，分別視同為高級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書、助理注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書。

本辦法所稱注冊(cè)安全工程師是指依法取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)技術(shù)人員。

第十七條本辦法由人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家安全監(jiān)管總局根據(jù)職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋，自2018年1月1日起實(shí)施。往年規(guī)定與本辦法不一致的，根據(jù)本辦法規(guī)定執(zhí)行。

新政剖析：

問(wèn)：《分類管理辦法》屬首次發(fā)布，請(qǐng)簡(jiǎn)略介紹一下頒布的背景情況。

答：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域變革發(fā)展的意見》和《安全生產(chǎn)法》對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度做出了明晰要求。同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)的深刻變化國(guó)家安全工程師，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平提出了更高要求，急切須要一大批職業(yè)化、專業(yè)化安全管理人才。

目前，全省取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格人員有27.2千人，經(jīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)的16.9千人，尚不能滿足當(dāng)前企業(yè)安全管理的人才需求。同時(shí)，不同行業(yè)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員能力要求不盡相同，高危行業(yè)不同領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)知識(shí)專業(yè)要求差別較大，原先制度中注冊(cè)安全工程師不分專業(yè)、級(jí)別，造成了注冊(cè)安全工程師專業(yè)化水平不高、發(fā)揮作用不顯著、企業(yè)使用率不高、發(fā)展通道不暢通等問(wèn)題，注冊(cè)安全工程師得不到企業(yè)和社會(huì)的普遍認(rèn)同，影響了安全生產(chǎn)工作，阻礙了注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍發(fā)展。

2017年9月人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》將注冊(cè)安全工程師納入準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，《分類管理辦法》隨后出臺(tái)施行，這對(duì)于提升企業(yè)安全管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平國(guó)家安全工程師，推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)具有重要意義。

問(wèn)：《分類管理辦法》有什么創(chuàng)新？

答：《分類管理辦法》是關(guān)于注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度的頂樓設(shè)計(jì)文件，與先前相關(guān)制度相比，主要有三個(gè)方面的創(chuàng)新。

一是界定了專業(yè)類別。根據(jù)不同高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒆?cè)安全工程師界定為7個(gè)專業(yè)類別。過(guò)去注冊(cè)安全工程師考試不分專業(yè)、學(xué)習(xí)范圍廣、通用內(nèi)容較多，一定程度上引起部份注冊(cè)安全工程師學(xué)的不深、不精、專業(yè)化水平不高。界定專業(yè)類別后，注冊(cè)安全工程師根據(jù)專業(yè)類別進(jìn)行考試、注冊(cè)、參加繼續(xù)教育、配備使用等，注冊(cè)安全工程師的專業(yè)化水平會(huì)更高，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化水平更有幫助。

二是施行了分級(jí)。將注冊(cè)安全工程師界定為高、中、初三個(gè)級(jí)別，完善各級(jí)別與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系。主要是迎合了從業(yè)人員的呼聲，為注冊(cè)安全工程師打通了職業(yè)發(fā)展通道。一方面，有利于滿足不同企業(yè)對(duì)不同級(jí)別注冊(cè)安全工程師的要求，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏止車禍的發(fā)生。另一方面，有利于注冊(cè)安全工程師人盡其才、才盡其用，激勵(lì)注冊(cè)安全工程師不斷提升專業(yè)能力素養(yǎng)。

三是提出了配備使用標(biāo)準(zhǔn)。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十四條明晰規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及煤礦、金屬煉鋼單位應(yīng)該有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家職業(yè)資格制度有關(guān)規(guī)定，《分類管理辦法》對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及煤礦、金屬煉鋼單位注冊(cè)安全工程師配備比列進(jìn)行了明晰。這既是貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求的具體措施，也是注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；既有利于注冊(cè)安全工程師發(fā)揮更大作用，也有利于企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。

問(wèn)：注冊(cè)安全工程師分為哪幾個(gè)專業(yè)類別，怎么增設(shè)專業(yè)類別？

答：《分類管理辦法》將注冊(cè)安全工程師界定為礦山安全、金屬非金屬煤礦安全、化工安全、金屬煉鋼安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）7個(gè)專業(yè)類別。如需另行增設(shè)專業(yè)類別，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提出有關(guān)論證報(bào)告和意見后，由人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家安全監(jiān)管總局共同確定。

問(wèn)：注冊(cè)安全工程師分為哪幾個(gè)級(jí)別，怎樣取得各級(jí)別職業(yè)資格證書？

答：注冊(cè)安全工程師級(jí)別設(shè)置為中級(jí)、中級(jí)和中級(jí)（助理）3個(gè)級(jí)別。助理注冊(cè)安全工程師須要出席各市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、安全監(jiān)管部門共同組織施行并采用全省統(tǒng)一考試大綱的考試，考試合格即可取得職業(yè)資格證書（助理）；高級(jí)注冊(cè)安全工程師須要出席全省統(tǒng)一考試，考試合格即可取得職業(yè)資格證書（高級(jí)）；中級(jí)注冊(cè)安全工程師采取考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，具體辦法另行規(guī)定。

問(wèn)：注冊(cè)安全工程師可在什么單位或機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)？

答：注冊(cè)安全工程師可在相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。關(guān)于不同專業(yè)類別注冊(cè)安全工程師具體執(zhí)業(yè)行業(yè)和執(zhí)業(yè)范圍將會(huì)在正式修訂發(fā)布的《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中做出明晰規(guī)定。

問(wèn)：在注冊(cè)安全工程師配備使用方面有什么要求？

答：《分類管理辦法》規(guī)定危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及煤礦、金屬煉鋼單位應(yīng)該有相應(yīng)專業(yè)類別的高級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，并要求危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及煤礦單位安全生產(chǎn)管理人員中的高級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比列應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起2年內(nèi)，金屬煉鋼單位安全生產(chǎn)管理人員中的高級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比列應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起5年內(nèi)達(dá)到15%左右并逐漸增強(qiáng)。

問(wèn)：怎樣理解注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書與安全管理人員考評(píng)合格證明之間的關(guān)系？

答：注冊(cè)安全工程師是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有較高專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ膶I(yè)人才，對(duì)其專業(yè)知識(shí)和能力的考評(píng)要求已基本囊括對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的考評(píng)要求。因而，《分類管理辦法》規(guī)定取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員，表明其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，可視為其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考評(píng)合格。

問(wèn)：注冊(cè)安全工程師各級(jí)別與工程系列安全工程專業(yè)職稱之間有哪些關(guān)系？

答：為貫徹落實(shí)中央有關(guān)職稱制度變革要求，促使職稱制度和職業(yè)資格制度有效銜接，打通注冊(cè)安全工程師的職業(yè)發(fā)展通道，《分類管理辦法》規(guī)定注冊(cè)安全工程師各級(jí)別與工程系列安全工程專業(yè)職稱相對(duì)應(yīng)，不再組織工程系列安全工程專業(yè)職稱評(píng)審。也就是說(shuō)，安全工程專業(yè)技術(shù)人員職稱采取以考代評(píng)的形式，依法取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書即取得相應(yīng)級(jí)別職稱資格。中級(jí)注冊(cè)安全工程師考核辦法頒布前，工程系列安全工程專業(yè)中級(jí)職稱評(píng)審一直按現(xiàn)行制度執(zhí)行。

問(wèn)：國(guó)家安全監(jiān)管總局在督促落實(shí)《分類管理辦法》方面有何準(zhǔn)備？

答：我們將做好以下三個(gè)方面的工作。

一是會(huì)同人力資源社會(huì)保障部認(rèn)真做好《分類管理辦法》宣貫工作。通過(guò)新聞媒體舉辦多種方式的宣傳報(bào)導(dǎo)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的宣傳力度，深入細(xì)致地抓好新政剖析，及時(shí)解決新政執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，讓廣大從業(yè)人員充分知曉、理解、支持和參與到注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)。

二是抓緊修訂配套法規(guī)、文件。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部早日修訂頒布《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試施行辦法》。

三是將注冊(cè)安全工程師的配備使用作為安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，督促企業(yè)落實(shí)注冊(cè)安全工程師配備使用的主體責(zé)任。

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