更新時(shí)間：2021-06-11 10:48:59作者：admin2
公文的行文規(guī)則
公文的行文規(guī)則，是關(guān)于公文制發(fā)的基本原則和基本方法的概括和總結(jié)。
1、行文原則。有2條值得注意：（1）“少而精”的原則。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第11條明確規(guī)定：“行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，少而精，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長(zhǎng)可短的公文要短。”《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》也有同樣規(guī)定。在具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作中，也是提倡多人來(lái)人往，少文來(lái)文往。
（2）不以機(jī)關(guān)名義向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文原則。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第22條規(guī)定：“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送‘請(qǐng)示’、‘意見(jiàn)’和‘報(bào)告’”。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》也有相同規(guī)定。直接向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文，有損領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威，違背公文流轉(zhuǎn)辦理程序，從報(bào)送者角度看可以提高效率，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言，則損害了效率。就法院而言，領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦的案件比較多，對(duì)于交辦案件，領(lǐng)導(dǎo)同志明確批示“望復(fù)”、“回告結(jié)果”等意思的，可以公文形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送，除此之外，一般不要向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
2、行文關(guān)系。分為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系、互不統(tǒng)屬關(guān)系三類(lèi)。
3、行文方式。根據(jù)制發(fā)機(jī)關(guān)劃分，可分為單獨(dú)行文和聯(lián)合行文；根據(jù)接收機(jī)關(guān)劃分，可分為縱向行文（逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文、通行行文）和橫向行文。
4、具體要求。（1）恪守隸屬關(guān)系，一般不越級(jí)行文。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。……不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題；因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。”《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》有相同規(guī)定。允許越級(jí)行文的情形：發(fā)生了嚴(yán)重緊急情況；直接上級(jí)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)交辦某些事項(xiàng)，同時(shí)指令越級(jí)上報(bào)的；詢(xún)問(wèn)只有直接上級(jí)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)才能答復(fù)的某些重要問(wèn)題或事項(xiàng)，且這些問(wèn)題和事項(xiàng)與直接上級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有任何聯(lián)系的；數(shù)次向直接上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)求解決某項(xiàng)工作中急需解決的問(wèn)題，但是直接上級(jí)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不予解決，以致對(duì)工作或即將對(duì)工作產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響的；等等。
（2）明晰發(fā)文權(quán)限，向適宜的對(duì)象行文。根據(jù)規(guī)定，黨委和政府可以向各自的上一級(jí)或下一級(jí)黨委和政府行文；黨委、政府辦公廳（室）在得到黨委、政府授權(quán)后，可以向下一級(jí)黨委、政府正式行文；黨委、政府的其他下設(shè)部門(mén)，一般不得向下一級(jí)黨委和政府正式行文；其行文對(duì)象，包括各自的上一級(jí)或下一級(jí)黨委、政府的對(duì)口部門(mén)，以及同級(jí)黨委、政府的下設(shè)部門(mén)。不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，適用“函”這一商洽性公文，不能采用指令性、指導(dǎo)性和規(guī)范性公文文種。法院公文的行文對(duì)象要求是一樣的。
（3）尊重機(jī)關(guān)職權(quán)，準(zhǔn)確認(rèn)定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，誰(shuí)是主管，那么主送就是誰(shuí)。公文的主送機(jī)關(guān)，一般只能是一個(gè)。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第21條規(guī)定：“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。第20條規(guī)定：向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。第23條規(guī)定：受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一級(jí)機(jī)關(guān)。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定相同。值得注意的是，有的同志對(duì)一些重要公文忽視抄送，導(dǎo)致法院的一些重要工作部署和動(dòng)態(tài)不能及時(shí)被上級(jí)和地方有關(guān)機(jī)關(guān)了解和掌握，一定程度上影響了工作的效果。要準(zhǔn)確確定抄送機(jī)關(guān)，需要全面把握公文內(nèi)容和與之有工作聯(lián)系的有關(guān)機(jī)關(guān)，才能做到既不漏送，又不枉送。
（4）部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。
（5）需要聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是同級(jí)機(jī)關(guān)。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第16條規(guī)定：同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制聯(lián)合行文單位數(shù)量。
（6）關(guān)于“請(qǐng)示”的具體規(guī)定。“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商一致，如未能達(dá)成一致，需在請(qǐng)示中寫(xiě)明；請(qǐng)示問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提出明確的意見(jiàn)；請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)；請(qǐng)示不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)；“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
二、公文的格式規(guī)范
公文的格式，指的是公文的外觀形式，它既包括組成公文的各部分文字符號(hào)在載體（紙張等）上的排列和標(biāo)識(shí)規(guī)則，也包括公文的用紙要求和印制規(guī)范，換言之，公文的格式就是公文的書(shū)面結(jié)構(gòu)與公文的用紙和印制規(guī)范的總和，是對(duì)公文的文面要求。公文格式的特點(diǎn)具有較強(qiáng)的規(guī)范性。規(guī)范的公文格式有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性，使公文的寫(xiě)作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不僅增加公文的美學(xué)效果，而且方便對(duì)其進(jìn)行閱讀與傳遞、處理，提高工作效率。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》分別以一章的篇幅對(duì)黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的格式做了規(guī)定，而由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心和國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局共同起草、國(guó)家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布、自2000年1月1日起正式實(shí)施的作為中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》，更是前所未有的，最為全面、具體、細(xì)致、科學(xué)的公文格式標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范公文的制作和處理，2005年開(kāi)展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)期間，中院參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和最高法院有關(guān)規(guī)定，于9月7日制定了《宜昌市中級(jí)人民法院公文處理辦法》，編入《規(guī)章制度》一書(shū)，就公文的制作、處理進(jìn)行了規(guī)范，作了比較詳細(xì)的規(guī)定。下面分別就公文的發(fā)布形式、書(shū)面格式、用紙格式和印裝格式加以介紹。
（一）公文的發(fā)布形式和適用范圍
就法院系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，以中院為例，主要有：
1、《宜昌市中級(jí)人民法院文件（宜市中法發(fā)）》，主要用于傳達(dá)貫徹黨的方針、政策或重要工作部署，發(fā)布重要的決定、通知等。
2、《宜昌市中級(jí)人民法院（宜市中法）》，主要用于人事任免、重要會(huì)議及其他事項(xiàng)的通知、批復(fù)、命令、議案、請(qǐng)示、報(bào)告、通報(bào)、函等。
3、《宜昌市中級(jí)人民法院辦公室文件（宜市中法辦）》，是中院文件的補(bǔ)充形式，主要適用于辦公室根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、傳達(dá)或代本院發(fā)布某些事項(xiàng)，發(fā)布辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
4、《傳真電報(bào)（宜市中法明傳、密傳）》，用于中院和中院各部門(mén)通知召開(kāi)會(huì)議、時(shí)效性較強(qiáng)事項(xiàng)、事務(wù)活動(dòng)安排、處理突發(fā)事件的措施等。
5、以中院各部門(mén)名義制發(fā)的公文，一般使用中院信箋版頭。
（二）公文的書(shū)面格式
公文的書(shū)面格式，是指公文全部文面組成要素的排列順序和標(biāo)識(shí)規(guī)則。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》將公文的書(shū)面格式劃分為眉首、主體、版記三部分，并分為秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等7個(gè)要素。置于公文首頁(yè)紅色反線（又稱(chēng)間隔橫線）以上的各要素統(tǒng)稱(chēng)眉首；置于紅色反線（不含紅色反線）以下至主題詞（不含主題詞）之間的各要素統(tǒng)稱(chēng)主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱(chēng)版記。
——眉首。眉首一般由公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色反線等要素組成，實(shí)際上就是置于公文首頁(yè)紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素。
1、公文份數(shù)序號(hào)
公文份數(shù)序號(hào)是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。公文如需標(biāo)識(shí)份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行，采用紅色號(hào)碼機(jī)套印，比如同一文稿共印100份，其中第1份的序號(hào)可寫(xiě)“001”，最后一份的序號(hào)可寫(xiě)成“100”。標(biāo)識(shí)份數(shù)序號(hào)，其主要作用是便利公文的登記、分發(fā)和檢查。
2、秘密等級(jí)和保密期限
秘密等級(jí)和保密期限是對(duì)涉及黨和國(guó)家秘密的公文的保密程度和傳遞處理的要求，是在一定時(shí)間內(nèi)只限于特定范圍的人員知曉的。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的公文密級(jí)均為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三個(gè)等級(jí)，其中“絕密”、“機(jī)密”兩個(gè)密級(jí)的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。絕密是最重要的國(guó)家秘密，如果泄露出去會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。公文如需標(biāo)識(shí)密級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心有上角第1行，并且標(biāo)識(shí)密級(jí)的兩字之間須空1個(gè)字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)密級(jí)和保密期限，則兩項(xiàng)同用3號(hào)黑體字，并且密級(jí)在前，保密期限置后，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，密級(jí)和保密期限之間用“★”隔開(kāi)。標(biāo)注密級(jí)的同時(shí)應(yīng)標(biāo)注保密期限，保密期限一般分一年以?xún)?nèi)、一年及一年以上、長(zhǎng)期和期限不作標(biāo)注。期限不作標(biāo)注的一般按保密期20年認(rèn)定，如秘密★6個(gè)月、機(jī)密★3年、絕密★長(zhǎng)期。
3、緊急程度
緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。黨的機(jī)關(guān)公文的緊急程度分為“特急”、“加急”兩種，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的緊急程度分為“特急”、“急件”兩種。如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，并且標(biāo)識(shí)緊急程度的兩字之間須空1個(gè)字；如需同時(shí)標(biāo)識(shí)密級(jí)、保密期限和緊急程度，則密級(jí)和保密期限頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。
4、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》稱(chēng)之為“版頭”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”組成，某些特定的公文可只標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，不加“文件”字樣，比如“函”；“命令（令）”、“會(huì)議紀(jì)要”除標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)外，還應(yīng)加上文種。《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定：版頭“由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加文件二字或者加括號(hào)標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣一般為25mm；上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。“函”的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣距上頁(yè)邊的距離為30mm，發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)下4mm處為一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm處為一條文武線（上細(xì)下粗），兩條線長(zhǎng)均為170mm。“命令（令）”的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為20mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)原則上應(yīng)使用小標(biāo)宋體字和紅色標(biāo)識(shí)，字號(hào)以醒目美觀為原則由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定，但一般應(yīng)小于22mm×15mm。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，上下居中排列。即使是聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多，也必須保證公文首頁(yè)顯示正文。
5、發(fā)文字號(hào)
發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文字號(hào)一般在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行處，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注并居中排布。“命令（令）”的發(fā)文字號(hào)標(biāo)注在“命令（令）”的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下邊緣空2行居中位置；“會(huì)議紀(jì)要”編號(hào)置于“會(huì)議紀(jì)要”標(biāo)識(shí)之下、紅色反線之上正中間。聯(lián)合行文一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。機(jī)關(guān)代字應(yīng)當(dāng)反映發(fā)文機(jī)關(guān)或部門(mén)的性質(zhì)。同一機(jī)關(guān)。部門(mén)的同一類(lèi)公文的代字應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，不可有幾種寫(xiě)法。機(jī)關(guān)代字一般可取機(jī)關(guān)名稱(chēng)前一個(gè)或兩個(gè)字，但要注意與名稱(chēng)相近的其他機(jī)關(guān)相區(qū)別。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“〔〕”括住；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。
6、簽發(fā)人
發(fā)文機(jī)關(guān)簽發(fā)簽批公文的領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋體字，“簽發(fā)人”后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如果是聯(lián)合行文，則有多個(gè)簽發(fā)人，這時(shí)，主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名置于第一行，其他簽發(fā)人姓名從第二行起在主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名之下，按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，并使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與其距離為4mm。
7、紅色反線
紅色反線一般標(biāo)印在發(fā)文字號(hào)之下4mm處，其長(zhǎng)度與版心等寬（即156mm）。
——主體。主體一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文時(shí)間、印章、附注等要素組成。
1、標(biāo)題
公文的標(biāo)題是對(duì)公文內(nèi)容的概括和對(duì)行文目的的揭示，因而應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確扼要地反映公文的主要內(nèi)容。公文標(biāo)題中除法律、法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。書(shū)寫(xiě)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)或貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的公文的標(biāo)題，應(yīng)將事由寫(xiě)清楚，而不能只寫(xiě)原文發(fā)文字號(hào)。下發(fā)行政法規(guī)、規(guī)章的公文標(biāo)題用“發(fā)布”，下發(fā)隸屬機(jī)關(guān)的公文標(biāo)題用“批轉(zhuǎn)”，下發(fā)上級(jí)、同級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文標(biāo)題用“轉(zhuǎn)發(fā)”，印（轉(zhuǎn)）發(fā)“方案”、“計(jì)劃”等沒(méi)有抬頭的公文或其他資料性的公文，標(biāo)題中一般不冠原制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)，而將原制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)及成文時(shí)間在印發(fā)的原文標(biāo)題下注明，并用圓括號(hào)括起來(lái)。
公文標(biāo)題一般標(biāo)識(shí)在紅色反線下空2行處，用2號(hào)小標(biāo)宋體字居中排布。如果字?jǐn)?shù)偏多，需要分行排列，分行時(shí)須注意不要把各行上下對(duì)齊排成等長(zhǎng)，更不得將兩個(gè)字以上的詞拆開(kāi)排在不同行的首尾，總之標(biāo)題的排布要做到詞義完整、排列對(duì)稱(chēng)、間距恰當(dāng)。
2、主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)是指公文的主要接收機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)。如果主送機(jī)關(guān)較多，則應(yīng)按其性質(zhì)、級(jí)別和有關(guān)規(guī)定或慣例依次排列，同性質(zhì)或同級(jí)別的機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)，不同性質(zhì)或不同級(jí)別的機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)。比如國(guó)務(wù)院對(duì)下行文，其主送機(jī)關(guān)的排列形式是：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”；中院對(duì)下行文，其主送機(jī)關(guān)排列形式一般是：“各基層人民法院，中院各部門(mén)”。
主送機(jī)關(guān)一般在標(biāo)題下空1行、左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。如果主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)過(guò)多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)；向下級(jí)部分機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，如果發(fā)送機(jī)關(guān)少，可將發(fā)送機(jī)關(guān)名稱(chēng)全部寫(xiě)上，發(fā)送機(jī)關(guān)多，可采用“各有關(guān)部門(mén)和單位”等辦法概寫(xiě)。
3、正文
正文是公文的主體部分。正文應(yīng)置于主送機(jī)關(guān)下一行，用3號(hào)仿宋體字，每自然段左空2字，回行頂格；數(shù)字、年份不能回行。“命令（令）”的正文置于令號(hào)下空2行的位置。正文中的人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；引用外文應(yīng)當(dāng)注明其中文含義；日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日；必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。用詞、用字要準(zhǔn)確、規(guī)范，文內(nèi)如果要使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，必須在首次使用全稱(chēng)的同時(shí)注明簡(jiǎn)稱(chēng)，并且還要注意簡(jiǎn)稱(chēng)在同一篇公文中必須前后統(tǒng)一；公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和在詞、詞組、成語(yǔ)、慣用詞、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字；用數(shù)字表示多層次結(jié)構(gòu)序數(shù)，其標(biāo)識(shí)方法為：
第一層用“一、”“二、”“三、”……
第二層用“（一）”“（二）”“（三）”……
第三層用“1、”“2、”“3、”……
第四層用“（1）”“（2）”“（3）”……