更新時間：2021-06-09 20:36:37作者：admin2
實施精準扶貧是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應(yīng)從貧困村、貧困戶實際出發(fā)，因村因戶制宜，制定切實可行的“一村一業(yè)”、“一戶一策”幫扶措施，實行扶貧對象“雙向全覆蓋”，做到每位干部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有干部幫扶服務(wù)。
一是結(jié)對幫扶。堅持以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”(下簡稱“三送”)為抓手，積極開展“三送”干部結(jié)對幫扶。駐點“三送”干部每名干部幫扶3-5戶，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶扶貧對象活動。即在職的市級領(lǐng)導(dǎo)干部、各縣(市、區(qū))在職正副縣級領(lǐng)導(dǎo)、市直、駐市單位“一把手”分別結(jié)對幫扶貧困戶3戶;市直、駐市單位副縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣(市、區(qū))直和駐縣(市、區(qū))單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在職的正副科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困戶2戶;市、縣(市、區(qū))直及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在職的黨員、干部結(jié)對幫扶貧困戶1戶。
二是產(chǎn)業(yè)幫扶。對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象，采取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”等模式，動員扶貧對象以土地、山場、水面及勞動力等生產(chǎn)資料入股的形式參與到扶貧經(jīng)濟實體中來，有針對性地引導(dǎo)他們發(fā)展1-2項種、養(yǎng)殖業(yè)或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風(fēng)險能力。
三是移民搬遷幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。結(jié)合“進城進園”、農(nóng)村危舊土坯房改造項目，重點把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村等生產(chǎn)生活條件較好的地方，改善生活環(huán)境和就業(yè)條件，提升發(fā)展能力。
通過對口培訓(xùn)、定向定點招工等形式，引導(dǎo)貧困人口向中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與招工就業(yè)有機結(jié)合，切實解決好搬遷戶的后續(xù)發(fā)展問題。
四是技能培訓(xùn)幫扶。以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計劃”以及職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為幫扶對象提供免費技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。
五是基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。對貧困村每村每年安排10萬元以上整村推進扶貧資金，有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金，重點對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴重滯后的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造建設(shè)，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、行路難、飲水難等問題。
六是合作社帶動幫扶。通過合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，引導(dǎo)貧困戶參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)給予一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過示范帶動實現(xiàn)脫貧。
七是保障幫扶。對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。
對符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。
三、實施精準扶貧，應(yīng)當(dāng)落實幫扶到戶責(zé)任
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。
實施扶貧對象“一對一”脫貧是一項系統(tǒng)工程，又是一項政策性很強的民生工程，更是重要的政治任務(wù)。為確保扶貧到戶目標任務(wù)的實現(xiàn)，各地應(yīng)成立實施精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)精準扶貧的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。實行分級負責(zé)制，把工作責(zé)任逐級分解，落實到單位和個人。
做到分級負責(zé)，責(zé)任到人，不脫貧不脫鉤。
2、強化資金管理，確保安全運行。一是嚴格扶貧到戶資金管理。進一步完善扶貧資金運行和項目管理機制，規(guī)范扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行，確保資金專款專用;二是實行扶貧到戶資金“一卡通”制度。
扶貧到戶資金實行實名制“一卡通”管理，確保資金及時足額安全到位;三是建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監(jiān)督，做到公開透明，程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益。四是確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入。
3、建立考評機制，確保工作落實。
為抓實抓好扶貧到戶的實施，應(yīng)建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立市對縣(市)、縣(市)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))督促檢查機制，做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將扶貧到戶納入到當(dāng)?shù)乜h(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子年度考核的重要內(nèi)容進行考核。
各地應(yīng)把實施精準扶貧的資金落實、目標任務(wù)、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務(wù)好的給予獎勵，對未完成任務(wù)的給予通報批評。